農業農村部關於大力發展智慧農（nóng）業的指導意見

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業農村(農牧)、畜牧獸醫、漁業廳（tīng）(局、委),新疆生產建設兵團農業農村局,北大荒農墾集團有（yǒu）限公（gōng）司、廣東省農墾總局,部機關各司局、派出機構、各（gè）直屬單位: 

　　智慧農業（yè）是發展現代農（nóng）業的重要著力點,是建設農業強國的戰略製高點。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,大力（lì）發展智慧農（nóng）業,助力推進鄉村全麵振興、加（jiā）快（kuài）建設農業強國,現提出如下意見。 

　　一、總體（tǐ）要求 

　　以習近平（píng）新時代中國特（tè）色社會主義思想為指導,全麵貫徹落實黨的（de）二十大和二（èr）十屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記（jì）關於“三農”工作的重要論述和關於網絡強國的重要思想,立足我國基本國情農情（qíng）,以推進物聯網、大數據、人工智能、機器人等信息技術在（zài）農業農村領域全方位全鏈條普及應（yīng）用為工作主線,以全麵提高農業全要素生產率和農業農村管理（lǐ）服務（wù）效能（néng）為主要目標,加強頂層設計、加大政策支持、強化應用導（dǎo）向,著力破解（jiě）信息感知、智能（néng）決策、精準作業各環節的瓶頸問題,統籌推進技術裝備研發、集成應用、示範（fàn）推廣,大（dà）幅提升農業智能化水平,為加快農業農村現代化提供新動能。 

　　發展智慧農業（yè）,要堅持統籌推進（jìn）、共建共享,加（jiā）強頂層設計、總體謀劃,統籌用（yòng）好存量資源與增量政（zhèng）策,增（zēng）強工（gōng）作推進的係（xì）統性、整體性、協同性;堅持需求牽引（yǐn）、以用促研,立足產業發展和行業管理實際需求,樹立問題導向、應用導向,因地製宜（yí）探索數（shù）字化、智能（néng）化解決方案,引（yǐn）導小農戶融入現代農業發展軌道（dào）;堅持（chí）創新驅動、融合發展,加快智慧農業技術裝備研發和推廣應用,推動農（nóng）業產業數字化改造,塑造發（fā）展新動能新優勢;堅持循序漸進、久久（jiǔ）為功,找準小切口做好大文章,分階（jiē）段分（fèn）步驟紮實推進,逐步迭代升級（jí）。 

　　到2030年,智慧農業發展取得重要進展,關鍵核心技術取得重大突破,標準體係、檢測製度基本建立,技（jì）術先進、質量可靠的（de）國產化（huà）技術裝備廣泛應用;重（chóng）點地區、重要領域、關（guān）鍵環節的推廣應用取得重大（dà）突破,推（tuī）動（dòng）農業土地產出率、勞動生產率和資源利用率有效提升,行業（yè）管理服務數字化、智能化（huà）水平顯著（zhe）提高,農業（yè）生產信息化率達到35%左右。展望2035年,智慧農業取得決定性進展（zhǎn）,關鍵核心技術全（quán）麵突破,技術裝備達到國際先進水平,農業全方位、全鏈條實現數字化改造,農業生產信息化率達到40%以上,為（wéi）建設（shè）農業強國（guó）提供強有力的信（xìn）息化支撐。 

　　二、全方位提升智慧農業應用水（shuǐ）平 

　　(一)推進主要作物種（zhǒng）植精準化。推動良種良（liáng）法良（liáng）機良田與數字化有機融合,集成應用“四情”監測、精準（zhǔn）水肥藥施用、智能農機裝備（bèi）、無人駕駛航空器和智能決策係統等技術,提升耕種管收精準作業水平,構建主要作物大麵積單產提升（shēng）的（de）數字化種植（zhí）技術體係。加強（qiáng）農田新型基礎設施建設和改造升級,完善耕地質量監（jiān）測網絡。大力發展智能農機裝備,推進農機具（jù）數字化升級,研發推廣高精（jīng）準（zhǔn）作業水平的智能農機裝備,建設全國農（nóng）機作業（yè）指揮調度平台;鼓勵農墾（kěn）發展“互（hù）聯網+農機作（zuò）業”。建立健全“天空地（dì）”一體化監測（cè）體係,積極推進衛（wèi）星遙感和航空遙（yáo）感資（zī）源共享,提高農業遙感監（jiān）測的精度和（hé）頻次;合理布（bù）局田間物聯網監測設備,統籌推進（jìn）農（nóng）業氣象、苗情、土壤墒情、病蟲害、災情等（děng）監測預警網絡建設,提升（shēng）防（fáng）災（zāi）減災實時監測和預警預報能力（lì）。鼓勵（lì）有條件的家庭農場、農民合（hé）作社等開展數字化改造,因地製宜探索多樣化的智慧農場建（jiàn）設模式。 

　　(二)推進設施種植數（shù）字化。結合設施農業發展布局,以設（shè）施種植傳統優勢產區（qū）為重點,推動集中（zhōng）連片老舊低效設施數字化改（gǎi）造,推進環境控製、水肥一體化等物聯網設備應用;以大中城市郊區及其周邊區域為重點（diǎn）,因（yīn）地（dì）製宜發展連棟溫室、植物工廠等現代化生產設施,加快推廣國產化全流程智（zhì）能（néng）管（guǎn）控係統,集成應用作物生長監測、環境精準調控（kòng）、水肥綜合管理、作業機器（qì）人等技術裝備。鼓勵規模化設施種植主體,應用生產經營全（quán）過程信息管理（lǐ）係統,合（hé）理製定種植計（jì）劃,動態調優品種結構（gòu）和上市檔期。以蔬菜（cài）和（hé）水稻（dào）生產大縣(農場)為重點,推進育苗催芽播種等智能裝備應用,推動集約化種（zhǒng）苗工廠（chǎng）數字化建設。 

　　(三)推（tuī）進畜牧養殖智慧化。引導發展（zhǎn）規模養殖智能（néng）化,按（àn）需集成環境精準調控、生（shēng）長信息監測、疫病智能診斷防控等技術,推廣精準飼喂等智能裝備。在土地資源相對緊缺地區,推廣智能化立體養殖技術。鼓勵規模養（yǎng）殖場建立電（diàn）子（zǐ）養殖檔案,推（tuī）進數據直聯直報,加快推廣能繁母豬、奶牛個體電子標識。加快飼料原料營養價值和畜禽動態營養需（xū）要量數據庫（kù）建設,推廣國產飼料配方軟件。加強（qiáng）動物疫病監測預警（jǐng）、診（zhěn）斷和防控信息化建設,完善重大動物疫情測報（bào）追溯體係。 

　　(四（sì）)推進（jìn）漁業生產（chǎn）智能化。以規（guī）模化（huà）淡水養殖為（wéi）重點,加快推進（jìn）池塘、工廠化、大水麵等（děng）養殖（zhí）模式數字化改造,因地製宜應用魚群生長監測、智能增氧、飼料精準投喂、魚病（bìng）診斷（duàn）防控（kòng）、循環水處理（lǐ）等（děng）設施設備。在海水養殖優（yōu）勢區,因地製宜推進沿海（hǎi）工廠化、網箱等養（yǎng）殖模式數（shù）字化改造,推進深遠海智能化養殖漁場建設（shè）,應用環境監控、精準投喂、自動起捕（bǔ）、智能巡檢、洗網機器人等設施設備。實施海洋漁船及船上設施裝備更新改造,推廣漁（yú）船海洋寬帶、北鬥導航定位、防碰撞等船用數字化終（zhōng）端裝備,推動相關（guān）衛星信（xìn）息係統的行業應用。加快（kuài）推進各地漁政執法數字化建設,建設全國統一的漁政執法辦案綜合平（píng）台,重點推進沿海伏季（jì）休漁、長江禁漁智（zhì）能化監管,建設智慧漁港。 

　　(五)推進育製（zhì）種智能化。加快國家級和省級農作物種（zhǒng）質（zhì）資源庫(圃)、畜禽基因庫、畜禽水產資源保種場(區)等數字（zì）化建設,推進種質資源信息互聯共享。支持建設一批智能化現代化的農作物優勢製種區和畜禽核心育種場,集成推（tuī）廣小區智能（néng）播種收獲、高效（xiào）去雄等智能設備。支持科研機構和種（zhǒng）業企業聯合打造智能育種平台,開發智能設（shè）計育種工具,推動經驗育種向智能設計育種轉變,有效縮短育種周期。推動遺傳評估中心、畜禽品種性能測定站等試（shì）驗數據共享,提升品種測（cè）試(測定)效率。完善中國種業大數據平台,探索建立品種身份證製（zhì）度,推行種子可追溯管理。 

　　(六)推進農業（yè）全產業鏈數字化。持（chí）續實施“互聯網+”農產品出村（cūn）進城工程,培育一批運營（yíng）主體,引導帶動上下遊相關主體數字化改造,以市場需求為導向精準安排生產經營。拓展農（nóng）產品網絡銷售渠道,推動大型商超、電商（shāng）平台等（děng）與主產區建（jiàn）立對接機製,規範發展直播電商等新模式,組織開展“慶豐收消費季”等（děng）營銷促銷活動。促進農產品產地市場和加工流通企業數字化改造,集成應用清選分級、品質檢測、加工包裝、冷藏保鮮（xiān）等（děng）智能設施設備,培育發展智能化、高端化現代加工倉儲模式。依托部、省農產品質量安全追溯管理（lǐ）信息平台,推進產地農產品溯源體係建設。 

　　(七（qī）)推進農業農（nóng）村管理服務數字（zì）化。加強國家農業農村大數據平台、用地“一張（zhāng）圖”建設,健全協同推進製度機製,推動數據匯聚共享和上圖入（rù）庫,持續優化拓展平台功能,構建（jiàn）農業農村管理服務數字化底座。部省協同推進農業防災減災救災指揮調度、農村集體資產監管、農村承包（bāo）地管理、農村宅基地管（guǎn）理、全國（guó）農田建設綜合監測監管、防止返貧致貧監測幫扶、全國鄉村（cūn）建設信息監測、農業綜合行政執法、新型農業經營主體和農業社會化服務主體（tǐ）管理（lǐ）服務、畜牧獸醫監（jiān）管監測、漁（yú）業漁（yú）政管理、長江禁漁、農產品質量安（ān）全監管等業務係統建設,逐步統一底圖和數據（jù）標（biāo）準,強化係（xì）統（tǒng）共（gòng）建共享、數據互聯互通、業務協作協同,全麵提高管理服務效能。持（chí）續（xù）推進單品種全產業鏈大數據（jù）建設,強化農產品市場（chǎng）監測預（yù）警和信息發布,加強涉農輿（yú）情監（jiān）測（cè）預（yù）警。鼓勵有條件的墾區因地製宜構建智慧農業作（zuò）業與智（zhì）能管理平台。 

　　三、加力（lì）推進智慧農（nóng）業技術創新和先行先試 

　　(八)加（jiā）快技術裝備研發攻關（guān）。根據輕重緩急建（jiàn）立重大問題（tí）清單,加快（kuài）農業傳感器與專用芯片、農業核心算法、農業（yè）機器（qì）人等關鍵核（hé）心技（jì）術研發攻關,深（shēn）入推進人工智能（néng）大模型、大數（shù）據（jù）分析等技（jì）術在農業農村領（lǐng）域融合應用。強化國家智慧農業創新中心和農業信息化（huà）重點實驗（yàn）室等創（chuàng）新平台建設,優化建設布局,加強協同聯動和信息共享,提升整體效能,形成基礎研（yán）究、應用（yòng）研究、研發製造相銜接的智慧（huì）農業創新（xīn）體係。鼓勵各地根據（jù）發（fā）展需求,有針對性地組織開展智慧農業技術攻關與推廣應用;加（jiā）強智慧農業（yè）共性技術創新（xīn）團隊建設,在（zài）省級（jí）現代農業產業技術體係中增設智慧農業（yè）崗位,推動信息技術與農機、農藝技術協同攻關。培育智慧農業科技領軍企業,引導科研機構與製造企業聯合研發,促（cù）進在（zài）應用（yòng）中持續優化。 

　　(九)建設智慧農業引領區。鼓勵有條件的地區開展先行先試,建設一批智慧農（nóng）業引領區,強（qiáng）化政策創設（shè）,推動機（jī）製（zhì）創新,集中用好各（gè）類支持措施,打造智慧（huì）農（nóng）業發展高地。引進培育一批智慧農業（yè）技術研發、裝備製造、推廣服務等各（gè）類主體,打（dǎ）通智慧農業技術裝備從研發到製造應用的堵點卡（kǎ）點,探索形成區域（yù）性的整體解決方案。重點支持在規模化生產經營（yíng）主體（tǐ）、農業社會化服務主體、農墾國有農場等率先示範應用,培育一批高水平的智（zhì）慧農(牧、漁)場。 

　　(十)健全技（jì）術推廣服務體係。把智慧農業技術裝備納入農技推廣範圍,加（jiā）強智（zhì）慧農業技術指導和推廣。每年組織遴（lín）選一批成熟技（jì）術裝備,製定發布智慧農業（yè）主推技術（shù）目錄。總結推廣一（yī）批適應實際需求的智慧農（nóng）業技術集成應用模（mó）式。建立智慧農業信息發布平台（tái）,集中發布技術、裝備、標準、政策等各類信息。製定智慧農業成本效益測算、應用效（xiào）果評價方法（fǎ）,開展智（zhì）慧農業技術裝備科學評價。鼓勵有條（tiáo）件的農業社會化服務主體（tǐ）加快智慧農業技術示範應用,提供遙感監測、農（nóng）事作業、經營管理、防（fáng）災減災等（děng）技術（shù）服務。 

　　四、有序推動智慧農業（yè）產業健康發展 

　　(十一)加強標準體係建設。加快製修訂產（chǎn）業發展亟需的智慧農業（yè）共性關鍵標準與通用技術規範。鼓勵企業參與標準製（zhì）修（xiū）訂（dìng）,做好產業鏈上下遊、成套裝備的（de）標準銜接。加強標準宣貫,引導各類企業強化自律、按（àn）標生（shēng）產,建立健全第三方（fāng）技術服務體係。完善智慧農業技術（shù）裝（zhuāng）備檢（jiǎn）驗檢測製度,推動建設智慧農業（yè）技術裝備檢驗檢（jiǎn）測中心,建立（lì）健全（quán）整機裝備、關鍵零部（bù）件（jiàn）、軟件產品的檢測規範。 

　　(十二)強化數據要素保障（zhàng）。利用信息技術提（tí）升農業農村統計（jì）監測能力,拓寬遙感、物聯網、互聯網等實時數據采集渠道。健全（quán）農業農村（cūn）數據管理製度（dù）,完善數據資（zī）源目（mù）錄,深入（rù）推（tuī）進政務數據資源（yuán）整（zhěng）合（hé）共享和開（kāi）發利用。加快完善農業農村（cūn）數據交易（yì）管理製度,探索建立（lì）數據交換互（hù）惠、商業數據保護等機（jī）製,培育（yù）數據交易市（shì）場,促進（jìn）各類主體間的數據（jù）合作。同步推進網絡安（ān）全和數據安全建設,及（jí）時評估防範智（zhì）慧農業技術裝備應用風險。 

　　(十三)加強人才隊伍建設。鼓勵（lì）高等院校、科研院所與智慧農業企（qǐ）業加強合作,培（péi）養（yǎng）符合產業需求的應用型、創（chuàng）新（xīn）型和複合型人才。鼓勵各地創新培訓方式,結合農村實用人才帶頭人培訓、高素質農民培育、農民手機應用技能培訓等項目（mù）,加大智慧農業人才培訓力（lì）度,提升小農戶參與智慧農業的（de）意識和能力。推進智慧農業領（lǐng）域職業開發和職業技能等級認定,吸引（yǐn）相關人才從事智慧農業工作。 

　　五（wǔ）、強化組織實施保障 

　　(十四)加強組織領導。建立（lì）智慧農業工作推進機製,加大工作力量支撐,強化總體設計和統籌布局,協同推進重（chóng）點任務重大項目落實。牢固樹立上下“一盤棋”思想,加（jiā）快構建農業農村係統上下協同的大平台。各級農業農村（cūn）部門要積極爭取本級黨委政（zhèng）府的政策資金扶持（chí）,細化（huà）工作舉措（cuò）,明確“路線圖”、“時間表”,確保（bǎo）各項任務落實到位。持續開（kāi）展智慧農業監測統計,引導各地（dì）加快智慧農業建設。 

　　(十五)強化政策支持。加大已有項（xiàng）目和政策向智慧農業傾斜力度,加大農機購置與應（yīng）用（yòng）補貼等對高端智能（néng）農機裝備的支（zhī）持力度（dù）。充分運用多種資金渠道,謀劃實（shí）施智慧（huì）農業重大項目重（chóng）大工程,積極爭（zhēng）取農業技術推（tuī）廣與（yǔ）服務補助、政府采（cǎi）購合（hé）作創新采購、中小企業數字化轉型、首（shǒu）台(套)重大技術裝備推廣（guǎng）應用等政（zhèng）策（cè）支持。支持將智慧農業項目納入農業農村基礎設（shè）施融資項目庫,引導（dǎo）金融機構加大對智慧農業建設項目的（de）融資支持,鼓勵金融機構創新金融（róng）場景,為相關主體（tǐ）提供在線信貸服務。鼓勵各地通過（guò）以獎代補、貸款貼息（xī）等方式,引（yǐn）導社會投資有序（xù）參與智慧農業建設。 

　　(十六)做（zuò）好經驗交流。各級農（nóng）業農村部門要及（jí）時總結（jié）宣傳發（fā）展智慧農業的典型經驗和先行先試創新（xīn）做法,通（tōng）過現場觀摩、研討（tǎo）交流、案例分（fèn）析等方式,促進交流學習。充分利用線上線下多種（zhǒng）形式,宣講典型案例,推廣新技術新裝備,努力營造全社會廣泛關注（zhù）和（hé）參與智慧農業建設的良好氛圍。推動智慧農業國際交流合作,引進智慧農業先進適用技術,加強智（zhì）慧農業技術（shù）合（hé）作（zuò）研（yán）發（fā）,參與智慧農業領域國（guó）際（jì）標準製定,支持（chí）國內智慧農業企（qǐ）業（yè）積極（jí）開拓國（guó）際（jì）市場。 

來源：農業農村（cūn）部