農村（cūn）生活汙水和黑臭水體治理攻堅提速

農村（cūn）生活汙水和黑臭水體治理（lǐ）攻堅提速

財政獎補等政策力挺（tǐng），多地製定（dìng）時間表（biǎo）和路線圖

我國農村生活汙水和黑臭水體治理攻堅正提（tí）速加（jiā）力。國家層麵強（qiáng）調（diào）加快推進，地（dì）方層麵（miàn）也（yě）相繼出台治理時間表和路線圖。

在業內看來，農村生活汙水和黑臭水體治理空間巨大，已成為農村環保市場新賽道。應加強政策引（yǐn）導並建立激勵機製，吸引（yǐn）更多社（shè）會資本進入。

農（nóng）村水（shuǐ）治理加速攻堅

《中共中央 國務院關於做好2022年全（quán）麵推進鄉（xiāng）村振興重點工作的意見》（即2022年中央一號文件）提出（chū）接續實（shí）施農村人居環境整治提升五年行動，強調“分區分類推（tuī）進農村生活汙水治理，優先治理人口集中村莊，不適宜集（jí）中處理的推進小型（xíng）化生態化（huà）治（zhì）理和汙（wū）水資源化利用”“加快推進農村黑臭水體治理”等。

在業內（nèi）看來，“分區分類（lèi）推進”意味著農村汙水治理（lǐ）更加注重因地（dì）製宜，“加快推進（jìn）”則意味著農村黑臭水體治（zhì）理按下加速鍵。

生態環境部環境規劃院生態環境政策與管理研究所副所長董戰峰在接受《經濟參考報》記者采訪時表示（shì），農村生活汙水治理正加大力度（dù）推進（jìn），在治理標準、市場化治理模式以及監管方（fāng）式等方麵均取得明（míng）顯成效。但由於地區環境差異（yì），麵臨的問題仍較多，很（hěn）多地（dì）方農村生活汙水治理剛（gāng）剛起步。

據了解，東（dōng）部地區由於經濟相對發達、人口密集，能夠建（jiàn）設集中的（de）汙水處理廠和汙水管網。中部地區已開（kāi）始建設集中的汙水處理廠和汙水管網，但接（jiē）戶率不高。西部地區經濟發展水平相對較低，人口（kǒu）稀疏，地理環境和氣候條件嚴酷，尚未（wèi）具備建設村級汙水處理廠和汙水管網的條件。

談（tán）及農村黑臭水體問題，董戰峰表示，農村黑臭水體治理（lǐ）整體上還在起步階段，難度較大。如何拓展治理範圍並構建長效機製，仍要加快（kuài）探索和突破。

值得一提的是，財（cái）政部、生態環境部近日發布的《關於開展2022年農村黑臭水體（tǐ）治理試點工作的通知》提出，擬在各省遴選有基礎、有條件的地區支持開展農村黑（hēi）臭水體治理試點。對納入支持範圍的城市（shì），根據項目投資額和（hé）治理黑臭水體麵積給予2億元、1億元、5000萬元的分檔定額獎補，資金分年安排。

根據這一通知，資金主要支持地方通過控源截汙（wū）、清淤疏浚（xùn）、水係連通、水生態修複等綜合性、係統性治理措（cuò）施，開展農村黑臭水體治理。黑臭水體周邊農村生活汙水、垃圾等係統性一體化（huà）治理任務也可納入支持範圍。試點城（chéng）市要建立完善製度（dù），鼓勵村民參與農村黑臭水體治理後的日常管護，探索采用（yòng）政府（fǔ）補貼、受益者（zhě）付（fù）費等方式建立健全農村黑（hēi）臭水體治理管護長效機（jī）製，切實避免返黑返臭。

地方版治理方案浮（fú）現

農村生活汙水治理方（fāng）麵，主要存在設施運維管理不到位、工程建設管理不到（dào）位（wèi）、項目資金保障不到位、問題整改不及時、工作機製（zhì）有待完善等五個方麵的問題（tí）。農村黑臭水（shuǐ）體治理方麵，主（zhǔ）要存（cún）在（zài）治理進度總體不快、治理工程標準參差不齊、部分區市抓（zhuā）得不緊等（děng）三個方麵的問題（tí）……3月7日，青島市鄉村生態振興工作專班（bān）召開全市農村生活汙水和黑臭水體治理工（gōng）作視頻會議，指出上（shàng）述問題。

這次會議還明確了青島市農村（cūn）水治理的時間表和任務書。農村生活汙水治理方麵（miàn），4月底前全部開工，9月底前全部完（wán）工，省級任務村莊10月（yuè）底前完成驗收，市級任務村莊11月底前完成驗收。農（nóng）村黑臭水體治理（lǐ）方麵，全市現有82處農村黑臭水體2022年全部（bù）完成治理，治理工程要在4月份全麵開（kāi）工，6月底前基本竣工。此外（wài），完（wán）成第二輪農村黑臭水體排查，動態（tài）納入清單管理，編製治理方案，及時開展整治（zhì），實現全市動態清零。

近日，不少地方圍繞農村生活汙水和黑臭水體治理（lǐ）展開部（bù）署（shǔ）。廣東提出，2022年實施農村生活汙（wū）水治理攻堅行動，新增1000個以上自然村完成（chéng）農村生活（huó）汙（wū）水治（zhì）理工作，全省農村汙水治理率達到50%以上。新增完成整治30個麵積較大的農村黑臭水體（tǐ）。福建提出，2022年全省新推進500個村莊生活汙水治理設施建設，各設區（qū）市各推進1個農村生活汙水治理樣（yàng）板工（gōng）程建設。開展農村黑臭水體治理試點，在福清、詔安、雲霄、南安等4個縣（市、區（qū））優先啟動（dòng）試點，形成一批可複製可推廣的（de）治理模式（shì）。

E20環境平台（tái）水業研究中心負責人、首席行業分析師（shī）井媛媛對《經濟（jì）參（cān）考報》記（jì）者表示，農村黑臭水體治理與農村生活汙（wū）水治理（lǐ）是係統性的，生活汙水的點源汙染問題不解決（jué），黑臭水體（tǐ）很難徹底治理。此外，不同區域（yù）的財政能力、環境承載能力、生活習慣等（děng）存在差異，農村生活（huó）汙水治理應因地製宜製定時序和選擇（zé）模式（shì）。

據了解（jiě），農村汙水處理工藝技術和設備（bèi）多（duō）種多（duō）樣，缺乏統一的評估認證標準和最佳適用技術指引，導致地方經常陷（xiàn）入“工藝技術選擇難、工程方案確定難”的（de）困境。

“各地應因地製宜，在研發推廣、補貼政策、采（cǎi）用標準（zhǔn）、適用性技（jì）術等領域加快探索。既要解決水（shuǐ）治理問題，又要降低監（jiān）管成本。”董戰峰說。

巨大（dà）市場打開投資空間

在業內看來，我國農（nóng）業農村汙染（rǎn）防（fáng）治市場空間巨（jù）大，資金投入將更（gèng）大，產（chǎn）業集（jí）中度也（yě）將更高。

截至2020年底，我國農村生活汙水治（zhì）理率（lǜ）僅為25.5%。《農業農村汙染治（zhì）理攻堅戰行動方案（2021-2025年）》要求，到2025年，農村生活汙水治理率達到40%。

井媛媛認為（wéi），隨著農村黑臭水體治理加快推進，農村汙水處理設施、汙水（shuǐ）收集管網、智慧水務建設成為重點。在河道治（zhì）理中，追本（běn）溯（sù）源的汙染源排查、水（shuǐ）生態係統的構建、麵源汙染（rǎn）的治理等將受到重視。

據悉，由於農村汙水（shuǐ）價（jià）費機製以及運營可持續性等（děng）問題，目前社會（huì）資（zī）本對於投資類的農村汙水（shuǐ）處理項目（mù）較為慎重。但在（zài）經（jīng）濟相對發達或國家扶持力度較大的地區，社會資本參與度相對較高。在井媛媛看來，應通（tōng）過政策扶持或（huò）區域性整體規劃吸引社（shè）會資本積極參與。此外，目前城市、縣城以及建製鎮有明確的汙水（shuǐ）處理費收費機製，但在農村仍處於探索中，目前的收取率仍然較低，這在一（yī）定程度上製約了設施的長（zhǎng）效運（yùn）營。

“農村生活汙水和黑（hēi）臭（chòu）水體治理（lǐ）空（kōng）間巨（jù）大，需要加強政策（cè）驅動，加大激勵力（lì）度。”董（dǒng）戰（zhàn）峰表示，在投融資政策方麵，需要鼓勵社（shè）會資本參與，吸（xī）引更多金融資（zī）源。應根據農村（cūn）實際情況，利用市場化方式，將環境治理和產業開發（fā）相融（róng）合。

北控水務集（jí）團副總裁冒建華建議引入市場化業務彌補非市場化產出不（bú）足（zú）。他介紹說，北控水務將農村汙水處理站點打造（zào）成站內廣告平台，設立通訊基站，放（fàng）置農村電商貨棧和快遞貨櫃，開發多種經營模式。以廣東省江門市蓬江區棠下鎮五洞村為（wéi）例，項目實現協同治理，讓村民願為“獲得感”買單，將綠水青山轉化為金山銀山。

冒建華還表示，當前（qián）農村供排水質量差、成本高、不穩定、收益低等問（wèn）題較為突出，汙水（shuǐ）治理需要綜合解決方案，需要降碳減汙協同、跨業態協同等。（記者 班娟娟）

文章來源：經濟參考報