農業農村部辦公廳關於紮實（shí）做好南（nán）方水稻機械化種植推進工作的通知

浙江、安徽、福建（jiàn）、江西、湖北、湖南（nán）、廣東、廣（guǎng）西、重慶、四川、貴州、雲南省（shěng）（自治區、直轄市）農業農村廳（委）：

　　目（mù）前我國三大主糧作物耕種收綜合機械化率總體較高，但水稻種植環節機械化水平相對較低，尤其南方稻區水稻（dào）機械（xiè）化種植仍是糧食生產全程機械（xiè）化（huà）的短板（bǎn），正處於攻堅克難的關鍵階段。為深入貫徹2022年中央一號文件精神，落實落細中央（yāng）農村工作會議、全國農業農村廳局長會議有關穩定糧食生產的部署要求，加快補齊水稻機械化種植（以（yǐ）下簡（jiǎn）稱“水稻機種”）短板，進一（yī）步提升水稻全程機械化水平，我部決定組織開展（zhǎn）南方稻區水稻機種推進行動，現將做好南方水稻機種（zhǒng）推進工作有關事項通知如下。

　　一、聚焦農機化扶持政策，夯實育插（chā）秧（yāng）設施（shī）裝備基礎

　　各（gè）地要充分發（fā）揮農機購置與（yǔ）應用補貼政策（cè）導向作用，鼓勵對高性能水稻機械化移栽（zāi）機具（jù）等開（kāi）展檔次優化，並可（kě）按程序將補貼額測算比例提高至35%，補貼額可高於相應檔次中央財（cái）政資金最高補貼額。要（yào）組織製定育秧和烘幹成套設施裝備建設規（guī）範，盡快提出農機新產品補貼試點備案報告，加快列入補貼範（fàn）圍步伐。鼓勵利用地方財政資金對水稻機種設施裝備實施（shī）累加補（bǔ）貼，推（tuī）行“三合一”補貼辦理方式，抓細抓實風險防控，促進裝備水平提升。要圍繞（rào）發展機（jī）械化移栽，用好發（fā）展（zhǎn）集中育秧相關項目資金，支持（chí）建設一批布局合理、規模適中的標準化育秧中心，既要發揮好現代化溫（wēn）室育秧中心抵禦自然（rán）風險能力強、自（zì）動化水平高等優勢，也要（yào）發揮好輕（qīng）簡（jiǎn）化育秧生產成本低、帶（dài）動能力強等特點，著（zhe）力解決小農戶育（yù）秧難、成本高的問題。要強化“為機育秧”的理（lǐ）念，探索通過政府購買服（fú）務等方式，鼓勵各相關主體加強農機（jī）農藝融合，遴選當地宜機品種，合力培育適宜（yí）機插的壯秧，為補齊南方水稻機種短板夯實（shí）基礎。

　　二（èr）、加大（dà）試驗驗證力度，明確主推技術模式（shì）

　　水稻機械化移栽屬（shǔ）綠色穩產增產技術，具有災害抵（dǐ）禦能力強、除草劑使用少、增產潛（qián）力大等（děng）特點，對於緩解南方（fāng）多熟製季節茬（chá）口矛盾、提高水（shuǐ）稻複種指（zhǐ）數具有重要意義。各地要因地製宜開展（zhǎn）缽體毯（tǎn）狀苗機插、常規毯（tǎn）狀苗機插、有序拋秧和缽苗擺（bǎi）載等水稻機種技（jì）術模（mó）式對比試驗驗證，把握不同技術特性（xìng）和適用條件，綜合分（fèn）析結果，科學確定經濟適用的水稻機種技術路（lù）線和（hé）選型（xíng）配套機具。采用技術推廣規劃等方式，明晰主攻方向、目標任務，至少確定一項水稻機種主推技術模式，落（luò）實配套措施，長期堅持，穩紮穩打，久久為功，促進水稻綠色增產。要統籌考（kǎo）慮移栽作業環節之間銜接（jiē），引導農戶盡量采（cǎi）用履帶式機械進（jìn）行水田耕整（zhěng）作業，避免破壞犁底層，減少後續插秧機械（xiè）進地作業的（de）困難。

　　三、培育服務組織，提高育插秧作業能力

　　各地要將（jiāng）農機合作社（shè）、家庭農場等新型（xíng）農業經（jīng）營主體作為（wéi）水稻（dào）機械化育秧（yāng）、供秧、插秧的主（zhǔ）體力量（liàng），加大相關政策項目資金支持力度，改善育插（chā）秧基礎設施條件、提升作業服務覆蓋能力。要積（jī）極采用作業補貼、以獎代補等方式，充分調動有關主體應用機械化移栽（zāi）技術、開展育插秧作業服務的積極性，爭取在有（yǒu）條件的地方整村整鄉推進實施。加大對農機社會化服（fú）務新主體、新模式、新業（yè）態的指導支持力度，探索符（fú）合本地實際的“全程機械化+綜合農事”服務等新方式，一站式解決小農戶水稻（dào）生產難（nán）題。依托全國專業農機手培訓行動，加（jiā）強農機服（fú）務組（zǔ）織帶頭人及骨幹機手育插秧實操培訓，培養一批作業能手。要認真總結率先突破水（shuǐ）稻機械化移栽瓶頸問（wèn）題的農機社會化服務組織的好做法、好經驗，推介一批育插秧（yāng）技術嫻熟、成本質量控製好、服務（wù）覆（fù）蓋（gài）能力強的典型案例，樹（shù）立可學可（kě）及樣（yàng）板，形成“頭羊效應”。

　　四、組建專家隊伍，包片開展技術指導

　　我部農作物生產全程機械化專（zhuān）家指導組將繼續加強南方水稻（dào）生產全程（chéng）機械化發展跟（gēn）蹤指導，分（fèn）區域製定完善“雙季稻”“稻油”“稻稻油”生產全（quán）程機械化技術模式和機具配套方案（àn），為南方水稻機種示範推廣提供技（jì）術指（zhǐ）引。各省（自治區、直轄市）要推動組建省市縣三級專家指導團隊、示範推廣骨幹團隊，強化技術（shù）支撐。省（shěng）級農業農村部門要與部專家指導組、省級專家團隊、農機產銷企業加強對接，組織開展線上線下培訓授課、交流谘詢、巡回指導等技術服務。支持專家與（yǔ）各縣“結對子”，建立長期（qī）指導聯係，切實找準（zhǔn）製（zhì）約水稻種植機械化發展的症結所在，探索解決問題的可行方案。指導基層農業農村部門結合當地實際，以機械化移栽方式為重點，及時細化完善並發布“本土化”的技術要點，讓更多（duō）水稻種植農戶知曉掌握。組織（zhī）地方農機（jī）推廣技術骨幹深入種植機械化薄弱鄉鎮，建立“分片（piàn）包戶（hù）”機製，對重點（diǎn）大戶長期跟蹤服務，提升機械化種植技術（shù）應用能（néng）力。

　　五（wǔ）、結合示範縣（xiàn）創建，樹立機械化典型樣板

　　加強對水（shuǐ）稻主產縣機械化生產補短板工作指導，引導有條件的縣開（kāi）展全國農作物生產全程機械化示（shì）範縣創建工作，對照評（píng）價指標要求，加大水稻機種等薄弱環節政策支持和工作力（lì）度，加快經濟適用的機械化移栽技術推廣應用，爭取早日基本實現全（quán）程機械化。要集中力量聚焦重點區域、主（zhǔ）推技術、新型主體，爭取獎補政策支持，打造一批模式優、機製好、效果佳的水稻機種示範基地。采用現場觀摩等形式，加強（qiáng）示範創建工作經驗交流（liú），發揮典型引路作用，由點及麵，先易後難，梯度（dù）推進，帶動（dòng）周邊地（dì）區水稻機種（zhǒng）水平（píng）加（jiā）快提升。

　　六（liù）、加強（qiáng）組織（zhī）領導，製（zhì）定機種工作（zuò）推進方案

　　各級農業農村（cūn）部門要立足（zú）實現農業農村現代化和確保國家糧食安全目標任務，增強提（tí）升水稻機種水平重要性、緊迫性的認識，主動向（xiàng）當地黨委政府匯報水稻機種工作，爭取（qǔ）將補齊水稻機種短板納入地方政府有關糧食生產黨政同責、鄉村（cūn）振興等方麵考核。要成立水稻機種補短板工（gōng）作專（zhuān）班，精心組織（zhī）動員（yuán），統籌抓好農機農（nóng）藝品（pǐn）種融合、“為機育秧”、配套機具保障（zhàng）、推廣應用、社會化服務組織等工作，多措並舉加快水稻機種補短板步伐。要全麵梳理本省（自治區、直（zhí）轄市）水稻機種發展（zhǎn）情況，深入分析機械化水平低的原因，堅持目標導向和問題導向，謀劃製定工作推進方案，明確年（nián）度和中長期目標（biāo），抓緊（jǐn）落實落（luò）地工作措施（shī），實（shí）行部門協（xié）作、區域聯動，合力促進水稻機種水平持續快速提升，為水稻穩產增產提供機械（xiè）化支撐（chēng）。

　　請各省（shěng）（自治區、直轄市）農業農村部門（mén）於4月15日前將工作推（tuī）進方案、10月15日前將今年水稻（dào）機種工（gōng）作總結，報送我部農業機（jī）械化管（guǎn）理司，聯係電話及郵箱：010-59191605、njhsglc@agri.gov.cn。

　　農業農村部辦（bàn）公廳

　　2022年（nián）3月14日