農業（yè）農村部辦公廳 財政部辦公廳關於印發《2021—2023年農機購置補貼實施指導意見》的通知

為指導各地（dì）規範實（shí）施農機購置補貼政策，充分發（fā）揮政策效益，推動（dòng）農業機械化向（xiàng）全程（chéng）全麵高質高效轉型升級，有效支撐糧食安全、重要農產品有效供給和農民增收，促進農業高（gāo）質高效（xiào）發展，助力全麵推（tuī）進鄉村振興、加快農業農村現代化，我們製定了《2021—2023年農機購置補貼實施指（zhǐ）導意見》，現予印發，請遵照執（zhí）行。 

　　  　          農業農村部辦公廳   財政部辦公廳 

　　                     2021年3月12日 

2021—2023年農（nóng）機購（gòu）置補貼實施指導意見（jiàn）

一、實施原則 

堅持以習（xí）近平新時代中國特色社會主（zhǔ）義思想為指導，全麵貫（guàn）徹黨的十九（jiǔ）大和十九屆二（èr）中、三中、四中、五中全會精神，落實黨中央“三農”工作決策部署（shǔ）和《國務院關（guān）於加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導（dǎo）意見》（國發〔2018〕42號）要求，以滿足億萬農民對機（jī）械化生產的需要為目標，以穩定實（shí）施政策、最大限度發揮政策效益為主線，落實構建（jiàn）新發展格局要求，破除製約要素合理流動的堵點，進一步暢通農（nóng）業機械（xiè）化發展各個環節，支持引導農民購置使用先進適用的農業（yè）機械，引領推動（dòng）農業機械化（huà）向全（quán）程全麵高質高效轉型（xíng）升（shēng）級，加快提升農業機械化產業鏈現代化水平，為實施鄉（xiāng）村振興戰（zhàn）略、推進農業農村現代化提供堅實支撐（chēng）。

二、實施重點

（一）在支持重點方麵著力突出穩產保供。將（jiāng）糧食、生豬等重（chóng）要農畜產品生產所需機具全部列入補貼範圍，應補盡補。將育秧、烘幹、標準化豬舍、畜禽糞汙資源化利用（yòng）等方麵成套設施裝（zhuāng）備納（nà）入（rù）農機新產品補貼試點範（fàn）圍，加快推廣應用步伐。

（二）在補貼資質方（fāng）麵著（zhe）力突出農機科技自主創新。推廣使用智能終端和應用智（zhì）能作業模式，深化（huà）北鬥係統在農業生產中的推廣應用，確保（bǎo）農業生產（chǎn）數據安全；通過大力開展農（nóng）機專（zhuān）項鑒定，重點加快農機創（chuàng）新產品取得補貼資質條件步伐（fá），盡快列（liè）入補貼範圍；對（duì）暫時無（wú）法開展農機鑒定的高端（duān）智能創新農機產品（pǐn）開辟綠色通道（dào），通過農（nóng）機新產品購置補貼試點予以支持。

（三）在補貼標準方麵著力做到“有升有降”。一是提升部分重點補貼機具補貼額，測算比（bǐ）例從30%提高到35%，包括水（shuǐ）稻插（拋）秧機、重型免耕（gēng）播（bō）種（zhǒng）機、玉米籽粒收（shōu）獲機等糧食生產薄弱（ruò）環節所需機具，丘（qiū）陵山區特色產業發展急需的新機具以及智能、複式、高端產品（pǐn）。二是逐步降低區域內保有量明顯過（guò）多、技術相（xiàng）對落後的輪式拖拉機等機具品（pǐn）目的（de）補貼額，到2023年將其補貼額測算比（bǐ）例降低至15%及以下（xià），並將部分（fèn）低價值的機具退出補貼範（fàn）圍。

（四）在政策實施方麵著力提升監督（dū）服務（wù）效能。一是提升信息化（huà）水平，推廣應用手機App、人臉識別（bié）、補貼（tiē）機具二維碼管理和物聯網監控等技術，加快推進（jìn）補貼全流程線上辦理。二是加快補貼資金兌付，保（bǎo）障農民和企業合法權益（yì），營造良好營商環境。優化辦理流程，縮短機具核驗辦理時限（xiàn）。三是充分發揮（huī）專業機構技（jì）術優勢和（hé）大數據信息優勢，提升違規行（háng）為排查（chá）和監控能力。對（duì）套取、騙取補貼資金的產銷企業實行罰款處理，從嚴整治違規行為（wéi）。

三、補貼對象和補貼標準 

補貼對象為從事農業生（shēng）產的個人和農業（yè）生產經營組織（以下（xià）簡稱“購機者”），其中（zhōng）農業生產（chǎn）經（jīng）營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合（hé）作經（jīng）濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織（zhī）。

中央財政農機購置補貼實行定額補貼。農業農村部、財政部（bù）組（zǔ）織製定發布全國補貼範圍內（nèi）各機具品目的主要分檔參數。各省（含各（gè）省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團、廣東（dōng）省農墾總（zǒng）局、北大荒農墾集團有（yǒu）限（xiàn）公司）可圍繞糧食生產薄弱環節、丘陵山區特色農業生產急需（xū）機具以及高端（duān）、複式（shì）、智能（néng）農機產品的推廣應用（yòng），選擇（zé）不超過10個品目的產品提高補貼額，其（qí）補貼額測算比例可提高至35%。

2021年（nián）起，各（gè）省要對區域內保有量明顯過多、技術相對落後的輪式拖（tuō）拉機等機具品目或檔次降低（dī）補貼標準，確保到2023年將其補貼機具補貼額（é）測算比例降（jiàng）低至15%及以下。實行降標的機具（jù）品目或檔次確定後，各省要及時向農業（yè）農村部（bù）、財（cái）政部報告，有關（guān）情況將納入農機購置補貼政策落實延伸績效管理重要考核指標。

四、資金分配與使用 

農機購置補貼主要用於支持購置先（xiān）進適用農業機械，以及開展（zhǎn）有關試點和農機報廢更新等方麵。各（gè）省農業農村部門會同財政（zhèng）部門采用因素（sù）法（包括基礎性因素、政策性因素、績效因素、鞏固拓展脫貧攻（gōng）堅成果因素等（děng））測算分配資金。財政部門會同農業農（nóng）村部門加強資金使（shǐ）用情況監（jiān）測。

在資金使用方（fāng）麵著力探索創新方式。組織開展農機購置綜合（hé）補貼試點，選擇部分有條件（jiàn）、有意願的省份探索創新補貼資金使用與管理方式，實施作業補貼、貸款貼息、融資租賃承租補助等補貼方式，提（tí）升農民購機用機能力。

五、實施要求

（一）加強領導，明（míng）確分工。各級農業農村（cūn）、財政部門要建立健全政府領（lǐng）導下（xià）的聯合實施和監管機製，切實加強組織協調，密切溝通配合，健全完善風險（xiǎn）防控工作製度和內部控製規程，明確職責分工，形成工（gōng）作合力。要組織開展業務培訓和廉政警示教育，提高補貼（tiē）工作人（rén）員業務素質和風險防控能力。要進一步明確職責分工，深入落實縣級及（jí）以下農（nóng）業（yè）農村部門組織實施（shī）、審核和監管責（zé）任和財（cái）政部門（mén）資金兌付、資金監管責任。要加強績效管理，形（xíng）成（chéng）管（guǎn）理閉環，切實提升政策實施管理工作能力水平。

農業農村部農機化總站要發揮（huī）好技術支撐和行業指導作用，負責指導各地（dì）農機鑒定、推廣、監理機構做好農機購置補貼（tiē）技術支撐和管理服務工作（zuò），共同為政策實施提供（gòng）有力保障。

各省要加強對農機鑒定工（gōng）作的領導和監（jiān）督（dū），加快農機專項鑒定大綱製修訂，組織所屬或指定的農機（jī）鑒（jiàn）定機構公布鑒定產品種類指南，規（guī）範開展（zhǎn）鑒定（dìng）及其采信工作，及（jí）時公開鑒定證書（shū）、鑒定結果和（hé）產品主要技術規格參數信息。進一步加強試（shì）驗鑒定（認證）證書及其采信的檢驗檢測（cè）報告等投檔資料規範性抽查，對多次或重複出現問題以及管理水平較低、違規風險較大（dà）的檢測機構，納入（rù）黑名單管理，對其發放的證書（報告（gào））不予采信，並建（jiàn）議有關主管部門（mén）暫停或終止（zhǐ）相關機構檢測資質，將相關處理措施予以公（gōng）開通報。

（二）優化服務，提（tí）升效能（néng）。各（gè）省（shěng）要依托農機（jī）購置補貼申請辦理服務係統（以下簡稱“辦理服務係統”），動態分析（xī）基層（céng）農業農村（cūn）和財政部門辦理補貼申（shēn）請具體時限，及時預警和定期通報超時辦理行為，督促各地切實加（jiā）快補貼（tiē）申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作。暢通（tōng）產業鏈供應鏈，營造良好營商環（huán）境，保障市場主體合法權益，對經司法機關認定為惡意拖欠農機生產經銷企業購機款的購機者（zhě），取消其（qí）享（xiǎng）受補貼資格。提高補貼機具核（hé）驗信息化水（shuǐ）平，加快（kuài）農機（jī）試驗鑒定（dìng）、補貼機具投檔、牌證管理、補貼資金申（shēn）領等環節信息係統的互聯（lián）互通，推動補貼機具（jù）由人工核驗（yàn）向信（xìn）息化核驗轉變。積（jī）極（jí）探索補貼申請、核驗（yàn）、兌（duì）付全流程線上辦（bàn）理新模式，推進農機購（gòu）置（zhì）補貼實施與（yǔ）監管信息化技術集成（chéng）應用。

（三）公開信（xìn）息（xī），接受監督。各級農業農（nóng）村部門要因地製宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜（zá）誌、廣播電視、互聯網等方式，以及村務公開等渠道，全方位開展補貼政策與實施工作宣（xuān）傳解讀，著力提（tí）升政策知曉率，切實保（bǎo）障購機者、生產經銷企業和廣（guǎng）大（dà）農民群眾的知情權、監督權。要健全完善農機購置補貼（tiē）信息公開專欄（lán），按年度公告近三年縣域內補貼受益信息，公開違規查處結果等信息（xī），主動接受社會監督。

（四）加強監管，嚴（yán）懲違規。各省要全麵（miàn）貫徹（chè）本（běn）通知（zhī）和《農業農村部辦公廳、財政部辦公廳關於進（jìn）一步（bù）加強農（nóng）機購置補貼政策（cè）監管強化紀律約束的通知》（農辦機〔2019〕6號）和《農（nóng）業部辦公廳、財政部辦（bàn）公廳關於印發〈農業機械購置補貼產品違規經營行為處理（lǐ）辦法（試行）〉的通知》（農辦財〔2017〕26號）要（yào）求，認真落實（shí）風險防（fáng）控責任和異常（cháng）情形主動報告製度，嚴格信用管理和農機產銷企業承諾製，充分發揮專業機構的技術優勢和大數據的信息優勢，有效開展違規行為全流程分析（xī）排查，強化農財兩部門聯合查處和省際（jì）聯動處理，從嚴整治突出違規行為，有（yǒu）效維護政策實施良好（hǎo）秩序（xù）。

各省農業農村、財政部門要根據本（běn）指導意見，結合實際製定印發本（běn）省（shěng）2021—2023年實施方案，並（bìng）抄報農業農村部（bù）、財政部。每年12月15日前，要將全年（nián）中央財政農機購置補貼政策實施（含試點工作開展情況）總結報告報送農（nóng）業農村部、財政部。