農業農村部辦公廳 財（cái）政部辦公廳關（guān）於統籌做好2021年農業產業融合發展項目申報（bào）工作的通知

各省、自治區、直轄市農業農村（cūn）（農牧（mù））、畜牧獸醫、漁（yú）業廳（局、委（wěi））、財政廳（局），新疆生產建設兵團農業農村局、財政局，廣東省農墾總局，北大荒農墾集團有（yǒu）限公司：

為更好地發揮中央財政資金使用效益，引（yǐn）導和撬（qiào）動更多資源要素向鄉村匯聚，推動加（jiā）快優化農業產（chǎn）業發展布局，促進農業產（chǎn）業轉型升級，整體提升農（nóng）業產業鏈現代化水平，現就統（tǒng）籌做（zuò）好（hǎo）2021年農業（yè）產業融合發展項目申報工作有（yǒu）關事宜通知如下。

一（yī）、總體目標

堅持以習近平新時（shí）代中國特色社會主（zhǔ）義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議、中央農村工作（zuò）會議精神，按照2021年中央一號文件部署，圍繞“保供固安全、振興暢循環”，統籌國家現代（dài）農業產業園、優勢特色產業集（jí）群、農業產業強鎮（zhèn）的政策任務資金，聚焦主導產業，整體銜（xián）接推進，優化產業布局，聚集資源要素，延長（zhǎng）產業鏈條，補齊發展短板，完善利益聯結，推（tuī）動農村產業融（róng）合發展，提升（shēng）農業產業鏈現代（dài）化水（shuǐ）平（píng），促進農業高質高效，加快推動構建現代農業產業體係，為全麵推進鄉村振（zhèn）興、加快農業農村現代化提供有力支撐。

2021年，在對以前年度符合條件的項目給予延續支持的基（jī）礎上，中央財政支持新創建50個國家現代農業產（chǎn）業園、50個優勢特色產業集群、300個農業產業（yè）強鎮，推動鄉村產業（yè）形態更高級（jí）、布局更優化、結（jié）構更合理，通過優化整（zhěng）合實施，切實提高政策項目的影響力、帶（dài）動力，將其打造成為（wéi）推動農業產業振興的標杆項目、核心抓手（shǒu）。

二、建設內容

各地應（yīng）立足優勢和資源稟賦，瞄準農業全（quán）產業鏈開發，明確發展主導（dǎo）產業和（hé）優先順（shùn）序，構建以產業強鎮為基礎、產業園為引擎、產業集群為骨幹、省縣鄉梯（tī）次（cì）布局、點線（xiàn）麵協（xié）同推進的現代鄉村產業體係，加快推動品種培（péi）優、品（pǐn）質（zhì）提升、品（pǐn）牌（pái）培育和標準化生產，整體提升產業發展質量效益和競爭力。國家現代農業（yè）產業園要立足縣域，以（yǐ）規模種（zhǒng）養為基礎，推進（jìn）“生產+加工（gōng）+科技”一體化發展，集聚現代（dài）要素和經營主體，加快產業全環（huán）節升級全鏈條增（zēng）值，全麵推行綠色生產（chǎn）方式，創新科技集成和聯農帶農（nóng）機（jī）製，著力打造引（yǐn）領帶動鄉村產業（yè）振興的平台載體和農業現代化的“引（yǐn）擎”。優勢特色產業集群要立足省域，聚（jù）焦一個優（yōu）勢特色品種並突出重點（diǎn）縣市，全產業鏈開發、全價（jià）值鏈提升，推動產業形態由“小特產”轉變為“大產業”，空（kōng）間布局由“平麵分散”轉變為“集群發展”，主體關係由“同質競爭”轉變（biàn）為（wéi）“合作共贏”，打造具有較強綜合（hé）競爭力的現代農業產業經濟帶。農業產業（yè）強鎮要立足（zú）鄉鎮，發揮鄉鎮上聯城市、下接鄉村的紐帶作用，聚焦一個農業主導產業（yè），推動產城融合（hé）、產村融合發展，打造（zào）綜合服務功能強、宜（yí）居宜業的鄉村產（chǎn）業融合（hé）綜合體。

三、申報條件

各（gè）地應按照（zhào）主導產業優勢突出、產業基礎（chǔ）條件較好（hǎo）、規劃布局科學合理、輻射帶動受益麵較廣、與農民利益（yì）聯結緊（jǐn）密、政策支（zhī）持（chí）措施有力的原則，精心（xīn）謀劃做好項目設計和申報工作。鼓勵各地申報以糧食、肉牛和種業為主（zhǔ）導產業的項目。申（shēn）報國家現代農業產業園，總體（tǐ）參照（zhào）《農業農村部、財政部關於開展（zhǎn）2018年國家現（xiàn）代農業（yè）產業園創建工（gōng）作的通知》（農計發〔2018〕11號）相關要（yào）求執行。國家現代農業產業園應布（bù）局在縣域內，區（qū）域（yù）範圍涉及2個及以上鄉鎮，不得整縣或跨縣（xiàn）創建。申報優勢特（tè）色產業集群，總體參照（zhào）《農業農村部辦公廳、財政部辦公廳關（guān）於開展優勢特色產業集（jí）群建設（shè）的通知》（農辦計財〔2020〕7號）相關要求執行。所選產業應是省級政府確定重點發展的主導（dǎo）產業，已列入省級“十（shí）四五”農業（yè）農村發展規（guī）劃優先支持範圍。主（zhǔ）導產業省內（nèi）全產（chǎn）業鏈產值應達到100億元（yuán）及以上（shàng），新疆、西藏可放寬至50億元。全省範圍內應有多家從事（shì）主導（dǎo）產業的國家級或省級農業產業化重點龍頭企業帶動。申報農業產業強（qiáng）鎮，總體參照《農業農村部辦公廳、財政部辦公廳關於做好2020年農業產業強鎮建（jiàn）設工作的通知》（農辦計財〔2020〕5號）相（xiàng）關要求執行。主（zhǔ）導產業應明確（què）為1個優勢明顯的農業產業，東、中、西部地區鎮域主導產業（yè）全產業鏈產值應（yīng）分別達（dá）到2億元、1.5億元、1億元（新疆（jiāng）、西（xī）藏及其它地區的（de）已摘帽國家級貧困縣可（kě）放寬條件）。每個縣年度推薦農業產業強鎮不超過1個，城關鎮、開發（fā）區、街道辦事處不得列入推薦範（fàn）圍。

項目所選產業應落實到具體品種類別，不得籠統按糧食、果蔬（shū）、畜禽、水產等綜合大類申報。近兩年發生（shēng）重大農業環境汙染或生態破（pò）壞問題、重大農產品質量安全事件，被省級（jí）及以上環保、農業農村（cūn）或食品安全等部門通報的縣市，均不（bú）得納入申報範圍。

四、資金支（zhī）持

對批準創建或建（jiàn）設的國家現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮，中央財政分年分類給（gěi）予獎補支持。

（一）國家現代農業產業園。獎（jiǎng）補資金主要支持規模化種養基礎設施、產業鏈供應鏈完善提升、科技協同創新平（píng）台建設、智慧農（nóng）業（yè）建設、農產品認證與品牌培育、聯農帶農增收等方麵。

（二）優勢特（tè）色產業集群。獎補資金主要用於支持規模生（shēng）產基地標準化、商品化生產水平（píng）提升，農產品初加工、深加工和物流設施（shī）建設，農業全產業鏈數字（zì）化等新基建建設，市場品牌體係和公共服務平台建設，以及經營主體和（hé）服務主（zhǔ）體培（péi）育壯大等方（fāng）麵。

（三）農業產業強鎮。獎補資金主要支持主導產業關鍵領域（yù）、薄弱環節發展，提升（shēng）原料基地、加工營銷等設施裝備水平，促進主（zhǔ）導產業轉型升級、由大變強。

各地要充分發揮市場在資源配置（zhì）中的決定性（xìng）作用，通過中央財政集中資金引導，有效帶動地方政府加大投入，引導和撬動金融資本和社會資本參與建（jiàn）設，促進市場投資（zī）主體和農民合理分享增值收益，提高（gāo）產業發展的內在活力和競爭力（lì）。可結合實際采取直接補（bǔ）助（zhù）、政府購買服務、先建後補、以獎代補等（děng）方式，鼓勵各地創新資（zī）金使（shǐ）用方式，切實提高財政資（zī）金使用效益。獎補資金不能撒胡（hú）椒麵（miàn），不搞平均分配，避免麵麵俱到；不得（dé）用於建設樓堂館所、市政（zhèng）道路，不得列支管理費，不得大量用於購買生產資料、發展休（xiū）閑農業（yè）；不得與農機購置補貼等其它中央財政轉移支付資（zī）金（jīn）有交叉（chā）重複。涉及國家現代農業產（chǎn）業園、優勢特色產業集群、農業產（chǎn）業強鎮（zhèn）布局區域有重合的（de），原則上使用中央（yāng）財政資金疊加投資比例累積不超（chāo）過20%。

五、工（gōng）作要求

（一）加強組織領導。各省（shěng）（自治區、直轄市）要高度重視，堅（jiān）持高位推動，建立由分管省領導親（qīn）自抓，省級（jí）農業農村、財（cái）政部門牽頭（tóu）的工作協調機製，統籌負責項目申（shēn）報和建設工作（zuò）。各省級農業（yè）農村部（bù）門要相應建（jiàn）立健全工（gōng）作（zuò）機製（zhì），計劃財務（wù）、發展規（guī）劃、鄉村產業及（jí）相關業務（wù）處室聯合組成項目推進組，加強協同配合，形成工作合力（lì）。

（二）強化工作統籌。各省級農業農村部門要按照通知要求和下達（dá）的申報指標進行統（tǒng）籌設計，明確主導產業、建設布（bù）局和投資（zī）安排，重點對申報條件、規劃布局、建設內容、聯農帶農、投入政策、資金使用等方麵進行充分（fèn）研（yán）究論證，形成項目整體申報方案，經省（shěng）級農業（yè）農村部門黨組會（huì）或常務會研究並報省政府審定（dìng）同意後，聯合省級財政部門統一行文（wén）上報農業農村部、財政部（bù），並同步做好競爭性項（xiàng）目答辯評審（shěn）的各項準備工作。

（三）按時報送材（cái）料。各省應於2021年3月25日前報送農業產業融合發展項目申報材料（分（fèn）別報農業農村部計劃財務司、財（cái）政部農業農村司（sī）各1套，農業農村部發展規劃司、鄉村產業發展司各2套，並附電（diàn）子文檔光盤（pán），同（tóng）步發送郵件至chanyeronghe@163.com），超期（qī）不予受理。項目實施方案原（yuán）則上應由各省農（nóng）業農村、財（cái）政部門結合實際、深入研究、自主編（biān）製。

農業農村部辦公（gōng）廳 財政部辦公廳

                                                            2021年3月5日