農業農村（cūn）部辦公廳 財政部辦公廳關於統籌做好（hǎo）2021年（nián）農業產業融合發展項目申報工作的通知

各省（shěng）、自治區、直轄市農業農村（cūn）（農牧）、畜牧獸醫、漁業廳（局、委）、財政廳（局），新疆生產建設兵團農業（yè）農村局、財（cái）政局（jú），廣東省農墾總局，北（běi）大荒農（nóng）墾集團有限公司：

為更好（hǎo）地發揮中央（yāng）財政資金使用效益，引導和撬（qiào）動更多資（zī）源要（yào）素向鄉村匯聚，推動加快優化農業產業發展（zhǎn）布局，促進農業產業轉型升級，整體提（tí）升農業產業鏈現代化水平，現就統籌做好（hǎo）2021年農業產業融合發（fā）展項目申報工作有關事宜通知如下。

一、總體目（mù）標（biāo）

堅持以習近平新時代（dài）中國特（tè）色社（shè）會（huì）主義思想為指（zhǐ）導，深入貫徹黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議、中央（yāng）農村工作會議精神，按照2021年（nián）中央一號文件部署，圍繞（rào）“保供固安全、振興暢循環”，統（tǒng）籌（chóu）國家現代農業產（chǎn）業園、優勢特色（sè）產業（yè）集（jí）群、農（nóng）業產業強鎮的政策任務資金，聚焦主導產（chǎn）業，整體銜接推進，優化產業（yè）布局，聚集資（zī）源要素，延長產業鏈條，補齊發展短板，完善利益聯（lián）結，推動農村（cūn）產業融合發展，提升農業產（chǎn）業鏈現代化水平，促進農業高質高效，加快推動構建現代農業產（chǎn）業體係，為全麵推（tuī）進鄉村振興、加快農業農村現代化提供有力支撐。

2021年，在對以前年度（dù）符合條件（jiàn）的項目給予延續支持的基礎上，中央財政支持新創建50個國家現代農業產（chǎn）業園、50個優勢特色（sè）產（chǎn）業集群、300個農業產業強（qiáng）鎮，推動鄉村產業形態更高級、布局（jú）更優化、結構更合理，通過優化整合實施，切實提高政策項目的影響力（lì）、帶動力，將其打造成為推（tuī）動農業產業振興的（de）標杆項目、核心抓手。

二、建設（shè）內容

各地應立足優勢和資源稟賦，瞄準農業全產業鏈（liàn）開發，明確發展（zhǎn）主導產業（yè）和優先順序，構建以產業強鎮為基礎、產業園為引擎、產業集群為骨幹、省縣鄉梯次布局（jú）、點線麵協同推（tuī）進的現代鄉（xiāng）村產業（yè）體係，加快推（tuī）動品種培優、品質提升、品牌培育和標準化生產，整體提升產（chǎn）業（yè）發展質量效益和競（jìng）爭力。國家現代農業產業園要立足縣域，以規（guī）模種養為基礎，推進“生產+加工+科技”一體化（huà）發展，集聚（jù）現代要素和（hé）經營主（zhǔ）體，加快產業全（quán）環（huán）節升（shēng）級全鏈（liàn）條增值，全麵推（tuī）行綠色生產（chǎn）方（fāng）式，創新科（kē）技集（jí）成和聯農帶農機（jī）製（zhì），著力打造引領帶動鄉村產業（yè）振興的平台（tái）載體和（hé）農業現代化的“引擎”。優勢特色產業集群要立足省域，聚焦一個優（yōu）勢特色品種並突出重點縣市，全產業鏈開發、全價值鏈提升，推動產業形態由“小特產”轉（zhuǎn）變為“大產業”，空間布局由“平麵（miàn）分散（sàn）”轉變為“集群發展”，主體（tǐ）關係由“同質競（jìng）爭”轉變為“合作共贏”，打造具（jù）有較強綜合競爭力的現代農業（yè）產業經濟帶。農業產業強鎮要立足鄉鎮，發揮鄉鎮上聯城（chéng）市、下接鄉村的（de）紐帶作用，聚焦一個農業主導產業（yè），推動產（chǎn）城融合、產村融合發展，打造綜合服務功能強、宜居（jū）宜（yí）業的鄉村產業融合（hé）綜合體（tǐ）。

三、申報條件（jiàn）

各地應按照主導產業（yè）優勢突出、產業基礎條件較好、規劃布局科學合理、輻射帶動受益麵較廣、與農民利（lì）益聯結緊密、政策支持措施有力的原則，精心謀（móu）劃做（zuò）好項目設計和申報工作。鼓勵各（gè）地申報以糧（liáng）食（shí）、肉牛和種業為主導產業的項目。申報國家現代農業產業園（yuán），總體參照《農業（yè）農村部、財（cái）政部關於（yú）開展（zhǎn）2018年國家現代農業產業園創建（jiàn）工作的通知》（農計發〔2018〕11號（hào））相關要求執行。國家現代農業產業園（yuán）應布局在縣（xiàn）域內，區域範圍涉（shè）及2個及以上鄉鎮，不得整縣或跨縣創建。申報優勢特色產業集群，總體參照《農業農村部辦公廳、財政部辦公廳關於開展優勢特色產業（yè）集群建設的通知》（農辦計財〔2020〕7號）相關要求執行。所選產（chǎn）業應是省級政府確定重點發展的（de）主導產業，已列入省級“十（shí）四五”農業農村發展規劃優（yōu）先支持範圍。主導產（chǎn）業省內全產業鏈產值應（yīng）達到100億（yì）元及以上，新（xīn）疆、西藏可（kě）放寬至（zhì）50億元。全省範圍內應有多家從事主導產業的國家級或省級農業產業（yè）化重點龍頭企業帶動。申報農業產業強鎮，總體參照《農業農村部辦公廳、財政部辦公廳關於（yú）做好（hǎo）2020年農業產業強鎮建設工（gōng）作的通知》（農辦計財〔2020〕5號）相關要（yào）求執行（háng）。主導產業（yè）應明確（què）為1個優勢明顯的農業產（chǎn）業（yè），東、中、西部地區鎮域主導產（chǎn）業全產（chǎn）業鏈（liàn）產（chǎn）值應（yīng）分別達到2億元、1.5億元、1億元（新疆、西藏及其它（tā）地（dì）區的已摘帽國家級貧困縣可放寬條件）。每個縣年度推薦農業產業強鎮不（bú）超過1個，城（chéng）關鎮、開發區、街道辦事（shì）處不得列入推薦（jiàn）範（fàn）圍（wéi）。

項目所選產業（yè）應落實到具體品種類別（bié），不得籠統按糧食、果蔬、畜禽、水產等（děng）綜合大類申報（bào）。近兩年發生重大（dà）農業環境汙染或生態破壞問題、重大農產品質量安（ān）全（quán）事（shì）件，被省級及（jí）以上環保、農業農村或食品安全等部門通報（bào）的縣市，均不得納入申報範圍。

四、資金支持

對批準創建或建設的國家現代農業產業園、優勢特色產業（yè）集群、農業產業強鎮，中央財政分年分類給予獎補支持。

（一（yī））國家現代農業產業園。獎補資金主要支持規模化（huà）種養基（jī）礎設施、產業鏈（liàn）供應鏈完善提（tí）升、科技協同創新平台（tái）建設、智慧農業建設、農產品認證（zhèng）與品牌培育、聯農帶農增收等方麵。

（二）優勢（shì）特色產業集群。獎（jiǎng）補資金主要用於支（zhī）持規模生產基地標準化、商品化生產水平提升，農產品初加工、深加工（gōng）和物流設施建（jiàn）設，農業全產業鏈數字化（huà）等新基建建設，市場品（pǐn）牌體係和公共服（fú）務平台建設，以及經營主體和服務主體培育壯大等方麵（miàn）。

（三）農業產業強鎮。獎補資（zī）金主要支（zhī）持主（zhǔ）導產業（yè）關鍵領域、薄弱（ruò）環節發展，提升原料基地、加工（gōng）營銷等設施裝備水平，促進主（zhǔ）導產業轉型升級、由大變強。

各地要充分發揮（huī）市場在資源配置中的決定性（xìng）作用，通過中央財政（zhèng）集中資金引導，有效帶動地方政府加大投入（rù），引導和撬動金融（róng）資本和（hé）社會資本參與建設，促（cù）進市場投資主體和農民合理分（fèn）享增值收益，提高產業發展的內在活力和競爭力（lì）。可結合實際采（cǎi）取直接補（bǔ）助、政府購買服（fú）務、先建後補、以獎（jiǎng）代補等方式，鼓勵各地創新資金使用方（fāng）式，切實提（tí）高財政資金使用效（xiào）益。獎補資金不能撒（sā）胡椒麵，不（bú）搞平均分配，避免麵麵俱到；不得用（yòng）於（yú）建設樓堂館所、市政道路，不得列支管理費，不得大量用（yòng）於購買生產資料、發展休閑農業；不得與農（nóng）機購置補貼等其它中央財政轉移支付資金有交叉重複。涉及國家（jiā）現代農（nóng）業產業園（yuán）、優勢特色產業集群、農（nóng）業產業強鎮布局區域有重（chóng）合的（de），原（yuán）則（zé）上使用中央財政資金（jīn）疊加投資比（bǐ）例累積不（bú）超過20%。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各省（自治（zhì）區、直（zhí）轄市）要高度重視，堅持（chí）高位推動（dòng），建立由分管省領導親自抓，省級農業農村、財政部門牽頭的工作協調機製，統籌（chóu）負責項目申報和建（jiàn）設工作。各省級（jí）農業農村部門要相（xiàng）應建立健全工作機製，計劃財務、發展規劃、鄉村產業及相關業務（wù）處室聯合組成項目推進組，加強協同配合，形成工（gōng）作（zuò）合（hé）力。

（二）強化工作統籌。各省級農業農村部門要按照通知要求和下達的申報指標進行統籌設計，明確主導（dǎo）產業、建設（shè）布局和投資安排，重點對申報條件（jiàn）、規劃布局、建設內容、聯農（nóng）帶農、投入政策（cè）、資金使用等（děng）方麵（miàn）進行充分研（yán）究論證，形（xíng）成項目（mù）整體（tǐ）申報方案，經省級農業農村部（bù）門（mén）黨組會或常務會研究並報省政府審定同意（yì）後，聯合省級財政部門統一（yī）行文上報農業農（nóng）村部、財政部，並同（tóng）步做好競爭性項目答辯評審的各項準備工作（zuò）。

（三）按時（shí）報送材料。各省應於2021年（nián）3月25日前報送農業產業融合發（fā）展（zhǎn）項目申報材料（分別報農業農村部計劃財（cái）務司、財政部農業農村司各1套，農業農村部發展規劃司、鄉村產業發展司各2套，並（bìng）附電子文檔光盤（pán），同步發送郵件至chanyeronghe@163.com），超期不予受理。項目實施方案原則上應由各省農業農村、財政部門結合實際、深入研（yán）究、自主編製。

農（nóng）業農村部（bù）辦公廳（tīng） 財政部辦公廳（tīng）

                                                            2021年（nián）3月5日