農業農村部關於落實農業種（zhǒng）質資源保護主體責任 開展農業種質（zhì）資源登記（jì）工作的（de）通（tōng）知

各省、自治區、直轄市農業農（nóng）村（農牧）廳（局、委），新疆生產（chǎn）建設（shè）兵團農業（yè）農村局，福建省海洋與漁業（yè）局，中國農業（yè）科學院、中國（guó）水（shuǐ）產科學研究院、中國熱帶農（nóng）業科學院（yuàn）、全國畜牧總站、全（quán）國水產技術推廣總站，其（qí）他有關單位：

　　為深入（rù）貫徹（chè）落實（shí）《國務院辦公廳關於（yú）加強農業種質資源（yuán）保護與利用的意見》（國辦發〔2019〕56號，以下簡稱《意見（jiàn）》）精神，切實落實農業種質資源保護單位主體責任，推進農業種質資源登記與大數據平台構建等（děng）工作（zuò），現就有關事（shì）宜通知如下（xià）。

　　一、壓實農業（yè）種質資源保護單位主體責任（rèn）

　　（一）堅持科學布局（jú）。健全國家農業種質（zhì）資源保護體係，實（shí）施（shī）國家和省級兩級管理，是（shì）農業種質資源保護工作順利開展（zhǎn）的重要保障（zhàng）。要統籌規劃、科學布局農業種（zhǒng）質（zhì）資源庫（場、區、圃），以農業種質資源保護單位確定（dìng）為抓手，加快建立健全國（guó）家統籌、分（fèn）級負責、有機（jī）銜接（jiē）的農業種質資源（yuán）保（bǎo）護（hù）體係與保護機製。

　　（二）強化分類分級管理。農業農村部負（fù）責指導、監（jiān）督（dū）全國農業種質資源保護單位（wèi）確定工作，保護單位確定應（yīng）當符合國家農業種質資源保護體係（xì）總體規劃布局。在中國農業科（kē）學院作（zuò）物科學（xué）研究所、全國畜牧（mù）總站、中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所分別設（shè）立農業農村部作物、畜（chù）禽、農業微生物種質資源保護與利用中心，作為牽頭組織實施單位，分別負責國家作物、畜禽、農業微生物種質資源保護單位確定工作。申請國家農業種質資源（yuán）保護單位的，按照國家農業種質資源保護單位確定實施方案（見附件1），向所在地省級農業農村部門提出申請，經省級初審、牽頭組織實施單位組（zǔ）織專家評估後，由（yóu）農業農（nóng）村部公告確定並授牌（pái）；承擔農業種（zhǒng）質資源保護工作的農業農村部直屬單位，申請材料直接提交（jiāo）至相關牽頭組織實施單位。國家水產種質資源保護單位確定的具體工作由中國水產科學研究院與全國水產技術推廣總（zǒng）站（zhàn）分別牽（qiān）頭組織（zhī）實施，按照《水產種質資源保護區管理（lǐ）暫（zàn）行辦法》《國家級水產原、良種場資格驗收與複查辦法》辦理（已公告的無需再確定）。各省級農業農村部門負責轄區內省級農（nóng）業種質資源（yuán）保護單位確定工作，製定具體實施方案，指定牽頭（tóu）單位組織實施，並與各（gè）地農業（yè）種質資（zī）源保護與利用中長期發展規（guī）劃相銜（xián）接。

　　（三）嚴格條件保障。農業種質資（zī）源保護單位應具備相應的基礎設施條件、專業人（rén）才隊伍、專業技術規範和管理製度，有明確的任務（wù）分工，依法有序開展農業種質資源收集、登記、保存、鑒定、評價等工作，能夠提供農業種（zhǒng）質資源保護工作持（chí）續穩定開展的經（jīng）費保障。保護單位確定（dìng）名稱沿用種子法、畜（chù）牧法、漁業法及配套法規規（guī）定名稱。各農業種質資源保（bǎo）護單位主要負責（zé）人，由具有（yǒu）法人資格的依托單位主要負責人兼任。根據（jù）國家（jiā）農業種質資（zī）源保護單位總體布局（jú）與功能分工，在全國一級農業生態區，擇優設立國家作物（wù）、畜禽、農業微（wēi）生物種質資源（yuán）保護與利用區域中心、分中心，保護與利用相結合，組織開展農業種質資源表型精準鑒定、基（jī）因型高（gāo）通量鑒（jiàn）定、功能基因深度發掘。保護單位總體布局、管理（lǐ）規定等由（yóu）牽頭組織實（shí）施單位（wèi）提出，分別報（bào）農業農村部種（zhǒng）業管理（lǐ）司、漁業漁政管理局批準後公布（bù）。

　　（四）落實主體責（zé）任。各牽頭組織實（shí）施單位要（yào）切實做好國家農業種（zhǒng）質資源保護單位確定工作（zuò），嚴格按照國家、省級農業種質資源保護體（tǐ）係規劃布局對申請（qǐng）單位進行審（shěn）查。各（gè）保護單（dān）位主要負責人是農業種質資源保護的第一責任（rèn）人，要建立與保護目標任務相一致的管理製度，明確（què）崗位分工（gōng），細化崗位責任，規（guī）範技術要求，完善檔案管理（lǐ），做到應收盡收、應保盡保，確保農業種質資源數量不減少、質量不降低、交流順暢、運轉高效。

　　（五）規範管理考核。要（yào）建立健全考核評估製度，強化（huà）績效考核，在農業種質（zhì）資源保護單位年度自評基礎上，由牽頭組織實施單位對農業種質資源保護單位的管理情（qíng）況（kuàng）、運行情況與工作質量進行抽查與評估，形成年度工作報告報（bào）農業農村部。對管（guǎn）理混亂、運行（háng）不良、工作質量較差，或者造成資（zī）源丟失的予以摘牌（pái）處理，並追究有關機構和主要（yào）管理人員（yuán）的責任，摘牌後3年內不得再（zài）次提出申請。

　　二、組織開展農業種質資源登記工作

　　（六）建立分級登記製度。開展（zhǎn）農（nóng）業種（zhǒng）質資源登記，實行統一身份信息管理，是保障農（nóng）業種質資源安全（quán）、推進共享交流與創新利（lì）用的基礎性（xìng）工作，是貫徹落（luò）實《意見》的重要任務。農業（yè）種質資源登記要堅持統分結合、分級分類、共享交流（liú）、推進利用的原則，加快建（jiàn）立健全國家、省級兩級農業種質資源登記製度。

　　（七）明確任（rèn）務分工。農（nóng）業農村（cūn）部、省（shěng）級農（nóng）業農村部門分別（bié）負責國家和省級（jí）保護單位的農業（yè）種質資源登記工作。中國農業科學院作物科學研究所、全國畜牧總站、中國農業科學院農業資源（yuán）與農業區劃研究（jiū）所分別牽頭（tóu）組織實施國家作物、畜禽、農（nóng）業微生（shēng）物種質資源（yuán）登（dēng）記工作，製定發（fā）布分物種登記細則。水產種質資源登記工作由中國水產科學研（yán）究院（yuàn）與全國水產技術推（tuī）廣總站組織實施（shī）。省級農業種質資源登記工（gōng）作，由各省級農（nóng）業農村部門指定的技術支撐（chēng）單位牽（qiān）頭組織實施。

　　（八）規範登記要求。登記工作優先從國家和省級農業種質（zhì）資源保護（hù）單位等登記主（zhǔ）體開展，逐步（bù）向科研（yán）院所（suǒ）、高等院校、企業、社會（huì）組織和個（gè）人等其他登記主體延伸，力爭3年內完成現有（yǒu）農業種質資（zī）源登記工作。要按照國家農業種質資（zī）源登（dēng）記實施方案（見附件（jiàn）2）要求，依據全國農業種質資源登記總則（見附件3）與（yǔ）分物種登（dēng）記細則，對現有庫存種質資源、創新（xīn）種質、改良（liáng）種質、攜帶（dài）新基因的優（yōu）異種（zhǒng）質（zhì）、具有突出性狀的（de）優異種（zhǒng）質，以及新收集、引進、鑒定、創製、匯交的種質資源等進行登記（jì），登記內容（róng）包括保護單位、種質資源信息等，實現農業種質資源身份信息可查詢可追溯，促進（jìn）共享利用。各省級（jí）農業（yè）農村部門要根據各地實際，及時組織製定省級農業種（zhǒng）質資源（yuán）登記實施（shī）方案，有序開展登記（jì）工作。

　　（九）推進共享利用。農業種質資源登記信息實（shí）時匯入國家種業大數據平台，推（tuī）進國家與省級之間、保護單位之間信息的互聯互通與共享、查詢。農業農村部、省級農業農村（cūn）部門分別定期發布農業種質資源登記信息、公布可供利用的農業種質資源目錄（lù），相關單位免費交流共（gòng）享利用。由公共財政科技項目支（zhī）持形成的農業種質資源成果，要及時匯交相應登（dēng）記平（píng）台，並依約定交（jiāo）流共享。對登記主體享有知識（shí）產權的創新種質、改（gǎi）良種質等，有關單位（wèi）可通（tōng）過簽訂種質資源共享交流協議等方式，依法進行交流（liú）交換與有條件共享（xiǎng）利（lì）用。鼓勵（lì）有條件的保護單位（wèi）探索開展農業種質資源代儲藏保管、代登記業（yè）務。

　　（十）強化責任落實。各登（dēng）記主體要對登記資源的來源和真實性負責。對登（dēng）記內容發生變化、登記記載事項出現錯誤、因不（bú）可抗力等因素導致（zhì）種質資源滅失的，要及時變（biàn）更登記。對於提（tí）供非法或虛假信息登記的，予以撤銷登記。要加強農業種質資源登記專業培訓，強化技（jì）術支撐，穩定（dìng）壯大專業人才隊伍。

　　三、加快構建農業種質資源（yuán）大數據平台

　　（十一）加快信息匯交。構（gòu）建全國統一的農業（yè）種（zhǒng）質資源大數據平台，是推進數字化動態監測、促進資源（yuán）信（xìn）息交流共享的重要（yào）手段。依（yī）托現有作物、畜（chù）禽、水（shuǐ）產、農業微生物（wù）種（zhǒng）質資源（yuán）信息化平台等，加（jiā）快互通互聯形（xíng）成國家農業種（zhǒng）質資源管理係統，構建（jiàn）全國統一的農業種質資源大數據平台，與國家種業大數據平台相銜接（jiē）。國家和省級農業種質資源登記、保護單位確定、資源信息匯交、共享利用、監管等信息統一（yī）納入平（píng）台（tái）管理。

　　（十二）加強組織協調。各省級農業農村（cūn）部門要組織做好農業（yè）種質資源（yuán）大數據平台使用、管理及培訓等工作，積（jī）極創造（zào）條（tiáo）件（jiàn），指導督促保護單位配備專業（yè）人員和專業設備（bèi），實時上（shàng）傳數（shù）據和信息，及時反饋、協助解決（jué）平台運行過程中的相關問題。

　　四、強化責任落實（shí）與指導

　　（十三）落實各方責任。要切實將省級農業農村部（bù）門（mén）、市縣政府、保護單位等各方責任落到實處，健全（quán）督導調度機製、責任追究機製，將農業種質資源保護與利用納入相關工（gōng）作考核。各級農業（yè）農村部門要積極爭取支持，加強溝通協調，狠抓工（gōng）作落實，在抓好以上重點工作的同時，不斷創新工作機製，積極探索有利於農業種質資源收集、保存、鑒定、評（píng）價、交流和（hé）共享（xiǎng）利用（yòng）的利益分享機製，會同有關部門全麵推動（dòng）落實《意見》提出（chū）的各項任務，加（jiā）快建成係統完整、科學高效的農業種質資源保護與利用體係，顯著提升種質資源保護與利用水平。

　　（十四）強化責任考（kǎo）核。農業（yè）種質資源保護與利用是農業農村（cūn）工（gōng）作的重要組成部分，涉及主體多、領域廣，是一項複雜的係統工（gōng）程。農業（yè）農村部將會同有關部門，對《意見》落實情（qíng）況和工作開展情況進行（háng）考核督導，對工作推進（jìn）不力、責（zé）任落實不（bú）到（dào）位的（de）地區、單位和個人進行通報批評。對不作為、亂作為造（zào）成資源流（liú）失、滅絕等嚴重後果的，依（yī）法（fǎ）依規追究有關單位和人員責任。按照國家有（yǒu）關規定和《意見》有關要求，對在農業種（zhǒng）質資源保護與（yǔ）利用工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。

　　各省級農業農村部門於今（jīn）年（nián）11月底前，將貫徹落實《意見》有關情況報送我部。

　　聯係人及聯係方式：農業農村部種業管理（lǐ）司（sī）畜禽種業處 孫雯，電（diàn）話：010-59193186，郵箱：zysxzc@agri.gov.cn。

　　農業農村部漁業漁政管理局養殖處 朱健祥，電話：010-59192918，郵箱：aqucfish@agri.gov.cn。

　　附件：1.國家農業種質資源保護單位確定實施方案

　　      2.國家（jiā）農業種質資源登記實施方案

　　      3.全國農業（yè）種質資源登記總則

　　                                              農業農（nóng）村部

　　                          2020年6月（yuè）19日（rì）