農業農村部辦公廳關於做好2020年高（gāo）素質農民培（péi）育（yù）工作的通知

各省、自治區、直轄市（shì）及計劃單列市農業農村（農牧）廳（局、委），新疆生產建（jiàn）設（shè）兵團（tuán）農業（yè）農村局，黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局： 

　　根據今年中央1號文件和去年中央農村（cūn）工作會議、全國農業農村廳局（jú）長會議精神，按照農業（yè）農村部、財政部關於（yú）做好2020年農（nóng）業生產發展等項目的要求，現就做好今年高（gāo）素質農民培（péi）育工作通知如下（xià）。 

　　一、總體思路 

　　2020年是全（quán）麵建成（chéng）小康社會實現之年，是全麵打贏脫貧攻堅戰收官之年，加快培養有（yǒu）文化、懂（dǒng）技（jì）術（shù）、善經營、會（huì）管理的高素質農民，推進一二三產融合發展（zhǎn），對實施鄉村振興戰略，確保今年保供（gòng）給、保增收（shōu）、保小（xiǎo）康具有重要意（yì）義。總體思路是，以促進現代農業高質量發展為導向，以滿足農民理念知識技能需求為核心，以提（tí）升培育質量效能為關鍵，深入推進農民教育培訓（xùn）提質增（zēng）效三年行動，培育農業經理人（rén）等經營管理型、種養大戶等專業生產型（xíng）和從（cóng）事生產經營性服務的技能服務型高素質農民100萬人，推進農（nóng）民技能培（péi）訓與學曆教育有效銜接，加快形成促進高（gāo）素質農民全麵發展的政策（cè）體係。 

　　二、重點任（rèn）務 

　　結合（hé）鄉（xiāng）村振（zhèn）興人才需求實（shí）際，用足用好財政資金，充分高效統（tǒng）籌使用各（gè）類教育培訓（xùn）資源，紮實深入（rù）推進分層分（fèn）類分模塊按（àn）周期培養，切實提高教育培訓（xùn）內容的針對性、過程管理的規範（fàn）性、培育（yù）結果的有效（xiào）性（xìng）。 

　　（一）全麵助（zhù）力打贏脫貧攻堅戰。投入力度、覆蓋範圍和支（zhī）持政策（cè）隻增不減，進一步強化技能培（péi）訓，服務扶貧產業發展。麵向貧困（kùn）村培養“一（yī）村一名產業（yè）脫貧（pín）帶（dài）頭人”，幫助有勞動能力的貧困農民掌（zhǎng）握（wò）1—2項脫貧技能（néng），促進脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接。聚焦（jiāo）“三區三州”等深度（dù）貧困地區，實現（xiàn）52個未摘帽貧困縣和5個定點扶貧（pín）縣扶貧（pín）培訓全覆（fù）蓋，指導各縣單獨製定工作（zuò）方案。組織（zhī）培訓機（jī）構送教下（xià）鄉，結合技術扶貧、電（diàn）商扶貧和金融扶貧開展（zhǎn）專題培訓，開（kāi）設產業（yè）小班，加大實地案例教學，帶領農民（mín）“走出去”學習脫貧（pín）經驗。加大貧困地區師資培訓，組織開發專門教材，鼓（gǔ）勵發達地區與未（wèi）摘帽貧困縣結對（duì）幫扶。 

　　（二）分類培育現代農業帶頭人（rén）。各省農業農（nóng）村部門根據鄉（xiāng）村人才振興需求和（hé）現代農（nóng）業發展進程，統籌推進新型農業經營（yíng）主體和服務主體（tǐ）、返鄉下鄉創新創業者和專業種養加能（néng）手等（děng）培養行動。聚焦家（jiā）庭農場（chǎng）、農民合作社和農業社會化服務組織發展需求，培養（yǎng）新型（xíng）農業經營主體和服務主體、農業經理（lǐ）人等具有較強示範帶動（dòng）作用的帶頭人隊伍，提升主體從業者生產經（jīng）營能力。深入開展返鄉下鄉創業培訓，推動農村創新創（chuàng）業高（gāo）質量發展（zhǎn），特別要加強受（shòu）新冠肺炎疫情影響的留鄉人員培訓，幫助（zhù）其就地就近就業。以種植業、養殖業、農（nóng）產品加工業大戶為重點，圍繞複工複產、保糧保供，加大專（zhuān）項技術技能培訓，提升產業效益，促進農民增收。 

　　（三（sān））推動農民學曆教育提質增效。深入實施“雙百計劃”，推進100萬鄉村振（zhèn）興帶頭人培養，打造100所（suǒ）人才培養優質校，探索涉農院校人才培養新機製新模式。加大政（zhèng）策宣傳和發動，充分利用廣播、電（diàn）視、網絡及新媒體手段開展農（nóng）民學曆教育政策宣介（jiè），提（tí）高（gāo）農（nóng）民知曉度。爭取和協調政策，幫（bāng）助農民減輕學費、雜費及學習生活（huó）負擔，支持更多高素質農民提（tí）升（shēng）學曆層次。各省創建3—5所涉農（nóng）人才（cái）培養優質院校，納入各類人才培養計劃，聚合優勢教育資源向農民教育傾（qīng）斜。推進優質院校涉農專業改革，圍繞區域農業農村（cūn）發展建設新專業，推行農學結合、彈性學（xué）製培養模式，鼓勵優質院校在農（nóng）業生產主體建立實習基地，提升產教融合育人水平。創新機製推（tuī）動高素質農民培訓與職業教育（yù）有（yǒu）效銜接，依托高素（sù）質農（nóng）民培育計劃舉（jǔ）辦高端人才培（péi）養班，鼓勵培訓機（jī）構組建學（xué）曆提升班次，組織有學曆需求的參訓人員與職業院校對接，建立（lì）培訓課時與學分轉（zhuǎn）換機製，形成一體化人才培養格局。 

　　（四）健（jiàn）全完善教育培訓體係。加強（qiáng）係統設計，完善農民教育培訓體係，統籌用好各類教育培訓資（zī）源（yuán），調動社會力量參與農民培訓的積極性，提高農民參訓（xùn）率和滿（mǎn）意度（dù）。充分發揮各（gè）級農業廣播電視（shì）學校（xiào）辦學優勢（shì），加強（qiáng）組織（zhī）管（guǎn）理，推動優質資源向（xiàng）基層下沉，提高培訓規範性。依（yī）托涉農職業院校，圍繞地方現（xiàn）代農業發展和全產業鏈需要，廣泛培養高水平高素質技術技能人才（cái）。充分依托科研院（yuàn）所、推廣機構，鼓勵基層農技人員發揮（huī）技術服務（wù）優勢，開展技術培訓與跟蹤（zōng）服務。支持農業企業、新型（xíng）農業經（jīng）營服務主體承擔實習實訓任務，鼓（gǔ）勵涉（shè）農高校（xiào）、職（zhí）教（jiāo）中（zhōng）心等發揮資源優勢，拓展麵向高素質農民的培訓服務。引導專業協會、技術服務公司等主體進課堂，提供專項技術培訓服務。鞏固管理者隊伍（wǔ），強化支撐隊（duì）伍，提升師（shī）資隊伍，培養一批（pī）農民講師，優化專兼職比例，整體提高師資水平。 

　　（五）拓寬高素質農民發展（zhǎn）路徑。以培訓為紐帶，促進參訓（xùn）農民交流合作，依托協會（huì）、聯盟等組（zǔ）織協作發展。持續跟蹤農民（mín）訓後產業發展，開（kāi）展政策宣講、項目推介、技術指導等延伸服務（wù），對接金融信貸和農村電商，加大產業（yè）支持力度。舉辦論壇、展（zhǎn）銷會、專業技（jì）能大賽等活動，搭建交流平台（tái），展示新時代高素質農民風采。 

　　三、實施要求 

　　（一）緊密圍繞產（chǎn）業需（xū）求統（tǒng）籌任務。要統籌製定本地區高素質農民培育實施方案，省級開展（zhǎn）綜合型、複合型、領軍型示範培育，建設師資隊伍。市縣級重點開展主體帶頭人培育和專項技術技能培訓，開發縣域師資，遴選建設實習實訓（xùn）基地。要圍繞區域產業規劃布局（jú）解構任務，優（yōu）先滿足（zú）糧食和重要農產品生產培訓需求，重點支持生豬生產恢複發展三年行動、大豆振（zhèn）興計（jì）劃、奶業提質增效行（háng）動等工作人才需求。要以縣域為單位加大（dà）需（xū）求調研，圍繞（rào）2—3項主導特色產業集中開展全產業鏈培育，精準遴選培育對象，緊貼產業人才需求實施培訓。 

　　（二）推（tuī）行靈活有效的培（péi）訓方式。鼓（gǔ）勵有需求的農民學員連續參加（jiā）培訓，相關要求按培訓規（guī）範執行。根據（jù）疫情防控要求，優（yōu）化組（zǔ）合（hé）集中學習（xí）、線上學（xué）習、實習實訓、案例觀（guān）摩（mó）交流等培訓方式，提高培訓質量和效率。遵循農民教育培訓特點和規律，強化實訓實踐（jiàn），組織（zhī）農民學員到現代農業園（yuán）區、農業企業、家庭農場（chǎng）、農民合作社實操演（yǎn）練、觀摩交流，在實戰環境（jìng）中提升能力水平，確保專業生產型和技能服務型培訓中實訓教學不低於總學時的2/3。充分利用全國農業科教雲平台，開展在線學習、在線服務和（hé）在線管理，運用好培（péi）訓形成的大數據，加強在線課（kè）程開發和（hé）規範化建設，確保線上培訓質量。 

　　（三）加大工作（zuò）監管與績效管理。要切（qiē）實（shí）加強對本省（shěng）高素（sù）質農民培訓工作（zuò）的監督管理，加強工作指（zhǐ）導，嚴格審核開班計（jì）劃和培訓對（duì）象，帶頭落實第一課製度（dù），定期督導培訓進度，隨機抽查培訓執行（háng）情況，對不（bú）符合要求、質量把控不嚴的問題及時提出調整意（yì）見，必要時要求（qiú）停班整（zhěng）改（gǎi）。嚴格落實糧食安全省長責任製考核，提高參（cān）訓農民滿意度。鼓（gǔ）勵各地組織開展第三方考核（hé）。農業農村部將另行印發（fā）績效管（guǎn）理（lǐ）指標。 

　　（四）實施農民滿意度在（zài）線評（píng）價。依托農民教育培訓信息（xī）管理係（xì）統和“雲上（shàng）智農”平台對培訓教師、培訓基地（dì）、培訓班組織和培訓（xùn）效果進行線（xiàn）上評價，逐步形成（chéng）以農民滿意（yì）度為（wéi）導向的評價體係，提高線上評價（jià）覆蓋麵。加強信（xìn）息化管理，原則上（shàng）以縣為單位、以培訓班為單元，實現培（péi）訓班次和學員信息100%上網，確保培訓過程全程可追溯。 

　　（五）加強總結宣傳。要加強育訓結合，深度挖掘打造好經驗、好模式、好典型，特別要（yào）注重發（fā）揮高素質農民在脫貧攻堅和鄉村振興中（zhōng）的示範帶動作用，“見物見人”講好高素質農民成長成才成就故事（shì）。夯（bèn）實工作基礎，一體化（huà）推進名師、名（míng）課、名教材建設，有步（bù）驟、多（duō）形式、全方位（wèi）呈現工作成效。農業農村部（bù）將繼續組織開（kāi）展農民教育培訓“百名優（yōu）秀學員”資（zī）助工作，各（gè）地要結合脫貧攻（gōng）堅和一二三（sān）產融合發展廣泛開展典型選樹活動。 

　　請於2020年6月30日前（qián）將省級實施方案、12月31日前將2020年度（dù）工（gōng）作總結報告報送農業農村（cūn）部科技（jì）教育司。 

　　聯係人（rén）：高寶禎   電話：010–59193080 

　　電子信箱：kjsjyc@agri.gov.cn 

農業農村部辦公廳

2020年5月29日