農業農（nóng）村部辦公廳關於印發《2020年畜牧產業扶貧和援藏援疆行動方案》的通知

有關省、自治（zhì）區、直轄市農業農村（農牧、畜牧獸醫）廳（局、委），新疆生（shēng）產建設兵團農業農村局，各有關單位： 

　　2020年是全麵打贏脫（tuō）貧攻堅戰收官（guān）之年。為統（tǒng）籌（chóu）推進全年畜牧產業扶貧和援藏援疆工作，聚焦重點，形成合力，確保脫貧攻（gōng）堅戰圓滿收官，推進農村同步全麵建（jiàn）成小康社會，我部研究製定了（le）《2020年畜牧產業扶貧和（hé）援藏援疆（jiāng）行（háng）動方案》，現印發你們，請抓好落實。    

　　                                                                                                                農業農村部辦公廳  

　　                                                                                                                2020 年 3 月 25 日  

　　  2020年是全麵建成小康社會目標實現之（zhī）年，是全麵（miàn）打贏脫貧攻堅戰收（shōu）官之年。為深入貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述和中央（yāng）一號文件（jiàn）精神，落實中央脫貧攻堅專項（xiàng）巡視“回（huí）頭看”反饋意（yì）見，助力攻克貧（pín）困最後堡壘，鞏固脫貧成果（guǒ）防（fáng）止返貧，我（wǒ）部決定繼續組織開展畜牧產業扶（fú）貧和援藏援疆行動（dòng）。為確保行動順利實（shí）施，特製定本方案。 

　　一、持續推進畜牧產業扶貧，實現穩定增收 

　　（一）落（luò）實好農牧民補獎政策。在河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、四川、雲南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆等13個省區和新疆生（shēng）產建設（shè）兵團、黑龍江省農墾總局落實好農牧民補（bǔ）獎政策，改善農牧民生產生（shēng）活水（shuǐ）平。深入組織開展（zhǎn）調（diào）研，為推動新一輪農牧民補獎政策出台打牢基礎。（牽（qiān）頭單位：農業農村部（bù）畜牧獸醫局，參與單位：有（yǒu）關省區農業農村（cūn）部門，新疆生（shēng）產建設兵團農業農村局，黑龍江省農墾總局，全國畜牧總站）  

　　（二）支（zhī）持貧困地區奶業轉型升級。實施中小奶牛養殖場改造項目，支持貧困地區升級（jí）改造中小奶牛養殖場，提升糞汙處理利用、防疫、質量安全及生產設施（shī）裝備水平，提高奶牛養殖收益。實施高產優質苜蓿示（shì）範建設項（xiàng）目，支持貧（pín）困（kùn）地區建設優質苜蓿生產基地，帶動群眾種植增收，增加優質飼草料（liào）供應能力。實施“中國小（xiǎo）康牛奶行動”，開展D20企業牛奶助學公益行動，向貧困地區（qū）中小學校捐（juān）贈乳製品，提高學生營（yíng）養（yǎng）健康水（shuǐ）平。（牽頭單位：農業農村部畜牧獸醫局，參與單位：有關（guān）省區農業農（nóng）村部門，新疆生產建設兵團農業農村局，黑龍江省農墾總局，中國奶業協會） 

　　（三）實施（shī）好糧改飼項目。繼續（xù）支持貧困地區牛羊養殖場（chǎng）戶和專業化服務組織實施糧改（gǎi）飼項目，收貯利用青貯玉米等（děng）優質（zhì）飼草，大力發展草食畜牧業。（牽頭單位：農業（yè）農村部畜牧獸醫局，參與單位（wèi）：有關省區農業農村部門，新疆（jiāng）生產建設兵團農業農村局，黑龍江省農墾總局） 

　　（四）推進（jìn）畜禽糞汙資源化（huà）利用建設。支持36個貧（pín）困（kùn）縣（xiàn）開展建設（shè），提升養殖場戶綠色（sè）養殖設施（shī）設備裝備水（shuǐ）平，實現脫貧增收與生態環境保護雙贏。（牽頭單位：農業農村部畜牧獸醫（yī）局，參與單位：有關省（shěng）區農業農村部門，新疆生產建設兵（bīng）團農業農村局，黑龍江省農墾總局） 

　　二、深入開展定點扶貧與聯學共建，鞏固脫貧成果 

　　（五）加快中蜂產業發展。支持（chí）湖北省來鳳縣、鹹豐縣和湖南省（shěng）龍山縣（xiàn）發展中蜂養殖，指導當地開展高效優質蜂產業（yè）發展示範區（qū）建設，協（xié）助製定蜂業發展規劃；引進優良蜂種資源，在重點鄉鎮繼續擴大（dà）飼養規模；幫助龍頭企業、蜂農合作社建立蜂產品質量管控技術及開展認證前期技術研究，推廣中蜂蜂蜜真實性鑒（jiàn）別技術，支持建設蜂產品加工生（shēng）產（chǎn）線；開展多種形式的技術服務活動，培訓技術骨幹，帶動增收增效（xiào）。（牽頭單位：中國農業科學院蜜蜂所，參與單位：農業農村部畜牧獸（shòu）醫局、中國養蜂學會、國家蜂產業技術體係） 

　　（六）加強特色黑豬養殖幫（bāng）扶。在湖北省鹹豐縣（xiàn）和貴州省劍河縣聯（lián）學共建（jiàn）點做好黑豬綠色（sè）發展技術成果轉化及應用推廣工作，圍繞生豬高效繁育與（yǔ）健康養殖，開展技術培訓以及生豬血液抗體測定、種豬（zhū）選留及繁育等技術服務，延伸（shēn）生豬特色產業鏈條，助力培育（yù）“恩施黑豬”等特色農產品品（pǐn）牌，打造“豬—茶”、“豬（zhū）—果”和（hé）“豬—菜”種養循環結合（hé）模式。（牽頭（tóu）單（dān）位：中國農業科學院北京畜牧獸（shòu）醫研究所，參與單位：農業農村部畜牧獸（shòu）醫局） 

　　三、加大對“三區（qū）三州”及掛牌督戰縣幫扶力（lì）度，配合完（wán）成脫貧摘帽任務 

　　（七）打造寧夏固原草畜產業扶貧新模式。落實農業農村（cūn）部畜牧獸醫（yī）局與寧夏回族自治區固原市政府共建草畜產業扶貧示範區合（hé）作機製，實施飼草種子基地建設（shè）、糧改（gǎi）飼及高產優質苜（mù）蓿示範建設項目，建立優質高產牧草科（kē）技示範區。針對西吉（jí）縣等地基層專業技術人員和新型養殖（zhí）經營主（zhǔ）體帶頭（tóu）人、養殖大戶開展專（zhuān）題技術培訓，提升產業發展人才素質，打造發展草畜（chù）產業實現增收脫貧典型。（牽頭單位：農業（yè）農村部畜牧（mù）獸醫局，參與單（dān）位：國家肉牛犛牛產（chǎn）業技術體係、國家牧草產業（yè）技術體係） 

　　（八（bā））落實西藏牛業扶貧項（xiàng）目。在西藏自治（zhì）區拉薩（sà）市實施高海（hǎi）拔地區奶牛（niú）適應性生產技術試驗示範項目，引進三河牛、娟（juān）姍牛開展品種雜（zá）交試驗，篩選（xuǎn）最優生產組合，提高奶牛良種（zhǒng）化生產水（shuǐ）平，推動西藏奶業發展。在西藏自治區（qū）那曲市實施犛牛種業現代（dài）農業產業園區項目，依托色尼區（qū）羌塘牧業科技扶貧產（chǎn）業園區（qū），以犛牛（niú）種業為主導產業，創建集犛牛選育、養殖育肥、屠宰加工（gōng）、物流銷售等一二（èr）三產業深度融合（hé）的現代（dài）農業產業園區，並納入2020年國家級現代農業產業園創建，帶動當（dāng）地犛牛產業發展，助力脫貧攻堅。（牽頭（tóu）單位：農業農村（cūn）部畜牧獸醫局，參與單位：國家奶（nǎi）牛（niú）產業（yè）技術體係、國（guó）家肉牛犛牛產業技術（shù）體係，中國農業大學、青海大學，西藏自治區農業農村廳） 

　　（九）提升“三區三州”草畜產業科技水平。在青（qīng）海省澤庫縣、甘德縣、囊謙縣、曲麻萊縣、治多（duō）縣以及新疆維吾爾（ěr）自治區和田地區等“三區三州”深度（dù）貧困縣開展科技幫（bāng）扶，組織科研團隊重點幫（bāng）扶犛（máo）牛、肉羊、牧草（cǎo）等當地特色產業，通過（guò）引（yǐn）進優良飼用（yòng）燕麥（mài）和披堿草品種、建立高產示範基地，開展肉羊高效健康養殖技術（shù）培訓（xùn），建立犛牛肉加工安全控製、綠色加工等技術，開展功能性肉製品加工技術（shù）研究示範，推廣玉樹犛牛肉品牌等技術（shù）幫扶，切實做好技術服務、技能培訓、新品種引進、新技術推廣、品牌和產品扶貧、市場開拓扶貧等工（gōng）作。（牽頭單位：中國農業科學院北京畜（chù）牧獸醫研究所，參與單位：國家肉牛犛牛產業技（jì）術體係、國家肉羊產（chǎn）業技術體係、國家牧草產業技術體係） 

　　（十）培育四川涼山地方特（tè）色羊業。在四川省涼山州昭覺縣、美姑縣實施涼（liáng）山半細毛羊示範（fàn）推廣項目，推進美姑山（shān）羊原種場建設工作，組織開展技術示範與培訓（xùn），舉辦（bàn）肉羊養殖與（yǔ）牧草栽培技術現場觀摩會，發掘涼山半細毛羊特色資源優勢，提高當（dāng）地農民養羊（yáng）收益。（牽頭單位（wèi）：國家肉羊產業技術體係） 

　　（十一（yī））加強甘肅臨夏肉羊產業（yè）科技培訓。在甘肅省臨夏州東鄉縣以養羊場（大戶）為重（chóng）點幫扶對象，配合地方（fāng）政府建立“科研院所+農技站+合作社（shè）+散養戶”的（de）扶貧模式，通過微信群定期開展視頻培訓講課；開（kāi）展玉米青（qīng）貯發酵、飼（sì）草料調製、疫病防治、經濟雜交、人工授精、注苗等技術示範和現（xiàn）場培訓，免費發放培訓資料（liào）與生產物（wù）資，推（tuī）進肉羊傳統優勢產業發展。（牽頭單位：國家肉羊產業技術體係） 

　　（十二）協助新疆南疆發展肉羊（yáng）產（chǎn）業。在新疆維吾爾自治區巴楚縣、於田縣開展（zhǎn）牛羊良種繁育體係建設行動。協助巴楚縣製定肉羊產業發展規劃，提供人工（gōng）授精配套儀器設備，幫助（zhù）改（gǎi）良站點提升服務能力。向巴楚縣和於田（tián）縣提供優秀西門塔爾肉牛凍精，指導開展肉牛肉羊胚胎移植和人工授精工作，提高牛羊良種覆蓋（gài）率。組織有（yǒu）關專家開展（zhǎn）苜蓿、全株玉米等（děng）飼草料種植加工利（lì）用技術指導，提（tí）高青貯（zhù）製作水平（píng），為草食畜牧業（yè）有效供給提供技術支撐。組織（zhī）開展巴爾楚克羊、多浪羊等（děng）品（pǐn）種保護和開發利用技術指導，加快（kuài）地方畜禽資源保護利用進程，培育壯大特色產品（pǐn）品牌。以墨玉縣科技扶貧基地為抓手，重點推進多胎羊適度規模養殖（zhí）繁（fán）育技術示範推廣、湖羊種羊（yáng）繁（fán）育與推（tuī）廣（guǎng）、湖羊養殖綜合技術（shù）示範、飼料營（yíng）養產品應用相（xiàng）關技術成果的轉化（huà）與落地。在伽師縣推進飼料加工提質（zhì）增效計劃，通過飼料加工示範和科（kē）學養殖技術培訓，提（tí）升當（dāng）地貧困村科學養羊水平。（牽頭單位：全國畜牧總站，參與單位：國家肉羊產業技術（shù）體係） 

　　（十三）開展金雞產業扶貧項目建設。在甘肅省宕昌縣、禮縣、西和縣和貴州省（shěng）威寧縣等4個國家掛牌督戰縣以及（jí）安徽省利辛縣、甘肅省渭源縣、古（gǔ）浪縣、廣西省天等縣、河北省淶源縣，河南省盧氏縣、內蒙古自治區卓資縣、山西省石樓縣等8個“三區三洲”深貧（pín）縣開（kāi）展金雞產業扶  貧項目建設，依托蛋雞產業體係技術優勢和國家級（jí）龍頭（tóu）企業帶動優勢，加強（qiáng）與地方政（zhèng）府合（hé）作，建設標準（zhǔn）化蛋雞養殖場，吸納（nà）貧困戶參與生產，設立村級公益性扶貧崗位，增加村級集體經濟實力，探索（suǒ）形成“蛋雞（jī）養殖、蛋品（pǐn）加工、能源和物流服務”一體化的三產融（róng）合模式，帶動貧困縣蛋雞產業轉型升級。（牽頭單位：國（guó）家蛋（dàn）雞產業技術體係，參（cān）與單位（wèi）：北京（jīng）德青源農業科技股份有限公司） 

　　（十四）加快新疆南（nán）疆肉雞產業發展。在（zài）新疆維吾爾自治區墨玉縣、策勒縣建立並推廣使用雜粕的（de）飼料配方體係，引進內地優質肉雞品種，通過技術（shù）培訓和（hé）技術指導，提高養殖戶和合（hé）作社（shè）的（de）養殖效益，加（jiā）快兩縣肉雞產業技術（shù）升級，促進貧困戶增收（shōu）。（牽頭單位：國家肉雞產業技術體係） 

　　（十五）支持新疆南疆兔產業發展。在（zài）新疆維吾（wú）爾自治區和田（tián）縣、墨玉縣、皮（pí）山縣、洛浦（pǔ）縣、策勒縣、於田縣推進兔養（yǎng）殖產（chǎn）業發展，協（xié）助製（zhì）定《和田地區兔產業發展規劃》，派遣專家為當地開展養兔技術培訓，提供技術支持。（牽頭單位：國家兔產業技術（shù）體係） 

　　四、強化動物疫病防控，保障扶（fú）貧產業健康發展 

　　（十（shí）六）加強貧困地區（qū）重大動物疫病防控。指導貧困地區地方農牧部門有效開展非洲豬瘟、布病、包蟲病等重大動物疫病和人畜共（gòng）患病防控，切實防止因病致貧和因病返貧。優先安排定點扶貧、“三區三州”深度貧困地區（qū）的動植（zhí）物保（bǎo）護能（néng）力提升工程項目建設，指導推進大興安嶺南麓地區無疫（yì）區和貧困地區動物（wù）防疫指定通道建設，加強生豬（zhū）產地檢疫、屠宰檢疫和運（yùn）輸車輛監管。（牽頭單位：農業（yè）農村部畜牧獸醫局，參與單位：中國動物疫病預防控製中心、中（zhōng）國獸醫（yī）藥品監察所、中國動（dòng）物衛生與流行病學中心） 

　　（十（shí）七）注重貧困地區獸醫人才（cái）隊伍建設。繼續落實援藏援疆培訓方案，各類疫病（bìng）培訓班優先安排定點扶貧、深（shēn）度貧困地區的人員參加，組織跟班（bān）技術培（péi）訓，增強基層技術人員檢（jiǎn）驗檢測技術水平和能力。做好（hǎo）對貧困地區群眾防疫技（jì）術和科學用藥指導（dǎo）培訓（xùn），切實提升動物疫病防（fáng）治（zhì）能力，促進貧（pín）困地區畜牧業健康發展。繼續支持開展（zhǎn）援疆科技項目“新疆荒漠地區藥用植物（wù）分布調查和（hé）藥用功能應用研究”，做好新疆西藏獸用抗菌藥使用減量化（huà）行動試點養殖場的技術支持工作。（牽頭單位：農業農村部（bù）畜牧獸醫局，參與單位（wèi）：中國動物疫病預防控製中心、中國獸醫藥品監察所、中國動物衛生與流行病學中心） 

　　五、創新扶貧模式，實現增產增效 

　　（十八）建立（lì）貧（pín）困（kùn）地區（qū）畜牧產業技術顧（gù）問製度。根據各區域產業發展特點和技術需求，依托國家畜牧（mù）業產業技術體係，分別組建畜禽育種、動物營養、獸醫診療、產品加工和飼草料生產等不同領域扶貧專家顧問組，實行專家—縣區定點技術幫扶，深入扶貧一線，開展科技扶（fú）貧調研，分析（xī）不同地區亟需解決的問題，進行精準幫扶。（牽頭單位：國家畜牧（mù）業產業技術體係） 

　　（十九）深化金融支持扶貧產業發展試點。依托農（nóng）業農村部畜牧獸醫局與中國人民財產保險股份有限公司合作機製，以環京津貧（pín）困（kùn）地區和青海、甘肅“三區三州（zhōu）”地區為重點（diǎn），加（jiā）大金（jīn）融支持畜牧業（yè）發展扶貧創新試點工作（zuò）力（lì）度，支持（chí）草（cǎo）食畜牧業發展資源優勢突出的貧困縣參與“保險+融資”合作扶貧，加大政策（cè）支持，充分（fèn）發揮保險風（fēng）險（xiǎn）保障和融資增信功能，強化地方政府產業扶貧項目與保險、融資（zī）的融合聯動，探索實踐產業扶貧（pín）新（xīn）模式新（xīn）機製。（牽頭單位：農業農村部畜牧獸醫局，參與單位（wèi）：中國人民財產保險股份有限公（gōng）司） 

　　（二十（shí））鼓勵龍頭企業積極參與扶貧。組織協調15家大型生豬養殖企業與湖南、湖北、廣東、廣西、四川、重慶、貴州、雲南、陝西等9個省（市（shì））16個（gè）市（shì）（州）合作開展（zhǎn）“龍頭企業帶萬戶生（shēng）豬產業扶貧（pín）”活動，提升貧困（kùn）地（dì）區生豬標準化規模化組織化水平，培育當（dāng）地脫貧攻堅主導（dǎo）產業，保障群眾穩定（dìng）增收。（牽頭單位：農業農村部畜牧獸醫局，參與單位：有關省市農業農村部門，有關龍頭企業） 

　　（二十一）做好扶貧產業營銷工作。在今年9月舉辦的中國（guó）畜牧業博覽會上設置貧困地區畜產品展銷專區，對（duì）“三區三（sān）州”等貧困地區企業和農民專業合作（zuò）社參展給予優惠，免除展位費（fèi）。推動與阿（ā）裏巴巴、京東等大（dà）型電商合作，積極打造扶貧產品網上營銷平台，提升貧困（kùn）地區特色畜產品知名度。（牽頭單位（wèi）：中（zhōng）國畜牧業協會（huì），參與單位：農業農村部畜牧獸醫局） 

　　六、加強宣傳示範，營造良好氛圍 

　　（二十（shí）二）組織好畜牧產業扶貧宣（xuān）傳。組（zǔ）織畜牧獸醫行業參與產業（yè）扶貧各有關單位，深入挖掘畜牧業（yè）精準扶貧的好做法好經驗（yàn），認真（zhēn）總結梳理，廣（guǎng）泛宣傳典型經驗模式。支持行業協會（huì）開展畜牧業優秀扶貧成果評選推介和（hé）龍頭企業社會責任評選等活動，推介畜牧產業扶貧優秀單位，加大（dà）宣傳（chuán）力度，激勵龍頭企業等（děng）經營主體自覺承擔社會責任，積極參與產業（yè）扶貧。（牽頭單位：農業農村部畜牧獸醫局，參與單位：全國畜牧總站，中國畜（chù）牧業協會（huì）、中（zhōng）國奶業協會，國家畜牧業產業技術體係（xì））