農（nóng）業農村部辦公廳（tīng）關於做好2020年農業農村政策與（yǔ）改革相關重點工作的通知

為貫徹落實（shí）中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，按照農業農村部做好（hǎo）2020年農業農村（cūn）工作的總體部署和要求，就做好2020年農業農村政策與改革相關重點工作通知如下（xià）。 

一、全麵推開農村集體產權製（zhì）度改革試點。已有的（de）15個整（zhěng）省試（shì）點省份要做好檢查驗收，非整省試點省份（fèn）要全麵推開改革，力爭改革覆蓋麵（miàn）擴大到所有涉農縣（市、區）。指導基層嚴格（gé）按中央要求規範有序開展成員（yuán）身份確認、折股量化（huà）資產（chǎn）、建立健全（quán）集體經濟組織、辦理登記賦碼等工作，科學製定改革進度，確保按期保質完成改革任務。組（zǔ）織開（kāi）展督導檢查和試點驗收，加大宣傳力度，推介一批典型案（àn）例，充分發（fā）揮試點示範帶動作用。有條件的地（dì）方可先行開展農村集體經濟組織相關立法探索（suǒ），為國家立法積累經驗。探索新型集體經濟發展路徑，繼續扶持2萬（wàn）個左右村開展發展壯大集體經濟試點示範。 

二、繼續加（jiā）強農村集體資產管理。全麵總結農村集體資產清（qīng）產核資工（gōng）作經驗，明確加（jiā）強農（nóng）村集體資產管理的思路舉措。積極推進農村集體資產監督管理平台建設，加快建成便民快捷、管理（lǐ）高效、上下聯動、部門共享的農村集體資產大數據庫。加強農（nóng）村集體資產（chǎn）清產核資成果應用（yòng），健（jiàn）全農村集體資產管理製度，確保用製度管住權、管（guǎn）住事、管住人。 

三（sān）、審慎穩妥開展第二輪（lún）土地承包到期後（hòu）再延（yán）長30年試點工作。分批開展第（dì）二輪土地承包到期後再延長30年試點（diǎn），已申報延包試點的地區按批複的試（shì）點方案抓緊組織開展試點工作。2021年（nián）前到期的地區，應在省級農業農村部門指導下盡（jìn）快開展試點，試點方（fāng）案報農業農村部備案。各（gè）地要進（jìn）一步提高認識，高位推動試點工作，加強組織協調，切實保障試點（diǎn）所需各項工作條件及時到位。加（jiā）大指導力度，開展專題培訓，加強試點風險防範，建立重大問題研究解決和信（xìn）訪處置（zhì）機製，實行分級（jí）負責，及時妥善處理群眾信訪反映的問題。及時總結經驗，結合實際，探索形成可複製可推廣的延包模式，推動研究完（wán）善相關配套政策。 

四、有（yǒu）序規範農村承（chéng）包土地經營權流（liú）轉。宣傳貫徹《農村土地承包法》。省級農（nóng）業農村部門要指導各（gè）地依法建立健全工商企業等社會資本通過流轉取得土地經營權的資格審（shěn）查、項目審核和風險防範（fàn）製度。推動承包地確權登記頒（bān）證（zhèng）信息平（píng）台（tái）互聯互通，鼓勵在土地經營權融資擔保、農業保（bǎo）險、農（nóng）業補貼（tiē）、耕地輪作休耕、鄉村（cūn）產業（yè）規劃編製等多領域應（yīng）用承包地確權成果。加強土地承（chéng）包經營糾（jiū）紛調（diào）解仲裁能力建設，鼓（gǔ）勵有條件的地方按照《農村土地（dì）承包仲裁員農業行業職業技能標準（試行）》，探索（suǒ）建立仲裁員等級評價製（zhì）度，加強仲（zhòng）裁程序、文書、場所等規範化建設。 

五、加快推動（dòng）家庭農場高質量發展。進一步貫徹落實《關於實施（shī）家庭農場培育計劃的指導意見》、促進家庭農場（chǎng）和農民合作社高質（zhì）量發展工作推進會精神，完善家庭農場名錄管理製度，把符合條件的種養大（dà）戶、專業大戶納入家庭農場範（fàn）圍。做好家庭農場名錄係統信息（xī）填報和動（dòng）態更新工作。強化示範（fàn）創建引領，加強示範（fàn）家（jiā）庭（tíng）農（nóng）場評定，做好典（diǎn）型案（àn）例征集推介（jiè），有條（tiáo）件的（de）地方可開展家庭農場示範縣創建。引導家庭農場開展聯合與合作，鼓勵組建家庭農場協會（huì）或聯盟。實施好中央財政支持家庭農場項目，落實任務清（qīng）單和績效目標任務。做好新型農業經營體係建設相關工（gōng）作。開展小農（nóng）戶生產經營跟蹤監測（cè）和政策落實評估，促進小農戶和（hé）現代（dài）農業發展有機銜（xián）接。 

六、充分（fèn）利用農村改革試驗（yàn）區平台開展創新性探索。按照“擴麵、提速、集成”的要求，實現改革試點（diǎn）有機銜接、融會貫（guàn）通，確保取得實效。突出重點任務（wù），加強前沿領域探索，充分（fèn）發揮地方創造性，支持試驗區自主深化改（gǎi）革試（shì）驗。選擇部分試驗（yàn）區加強業務（wù）指導、進行係統謀劃，鼓勵試驗區開展更多原創性、差異（yì）性改革試點，推（tuī）動試點試驗係統集（jí）成。及時總結可複製可推廣的（de）經驗，利用召開現場會等形式推動試驗區普遍（biàn）適用的試點（diǎn）成果向政策轉化，實現試驗（yàn）成果的目標集成、政策集成、效（xiào）果集成。開展試驗區（qū）運行機製和效果的係統性評估，優化試驗區運行流程和機製設計，規範試驗區工作流程，進一步完善（shàn）試驗區批複、評估、考核、驗（yàn）收、試驗任務終止、試驗區退出等管理機製。 

七（qī）、積極開展重點領域政策調研。持續推動學習貫徹（chè）習近平總書記關於“三農”工（gōng）作重要（yào）論述，切實強化思想理論武（wǔ）裝。圍繞堅決打贏脫貧攻堅戰和加快補（bǔ）上全麵小（xiǎo）康“三農”領域短板兩大重點任務，結（jié）合實際深入（rù）開（kāi）展調（diào）查（chá）研究。分析保障糧食等（děng）重要農產品有效（xiào）供給、完善農業支持保護、促進農民就業增收（shōu）、深化農村土地製度改革、農村金融體製創新等方麵存在的突出問題（tí），總結（jié）各地經驗，提出思路建議，提高調（diào）查研究的理論性、針對性、實踐性。加強調研成（chéng）果交流，鼓勵各地報送（sòng）調研成（chéng）果，擴大成果共享範圍，提高成果影響力。加強人員（yuán）交流使（shǐ）用，提高幹部的政策理論水平與調研（yán）業務能力，增強指導改革推動發展（zhǎn）的本領。做好政策與改（gǎi）革統計工作（zuò）。 

2020年是（shì）打贏脫（tuō）貧攻堅戰、實現全麵（miàn）小康的（de）收官之年，也是謀劃“十四五”、深入實施鄉村振興戰略的關鍵之年。實（shí）現農業全麵升級、農村全（quán）麵進步、農民（mín）全麵發展，需要更加成熟和完（wán）善的“三農”工作製度框架和政策體係。要堅持問題導向、目標導向、結（jié）果導（dǎo）向，樹立大局意識，強化底線（xiàn）思維，創新工作舉措，加強政策研究，深化改革探（tàn）索，加快補短（duǎn）板、強弱項，努力開創農業農村政（zhèng）策與改革工（gōng）作（zuò）新局麵，為促進農（nóng）業農村經濟社會發展作出更大貢（gòng）獻。