農業農村部辦公廳關於（yú）印發《2020年農業農村綠色發（fā）展工作要點》的通知（zhī）

各省、自治（zhì）區、直轄市、計劃單列（liè）市（shì）農業農村（農牧）廳（局、委），新疆生產建設兵團農（nóng）業農村局，部機關有關司局、直屬有關單位：

為貫徹落實（shí）2020年中央一號文件和中共中央（yāng）辦公（gōng）廳、國務院辦公廳《關於創新體製機製推（tuī）進農業綠色發展的意見》精神，按（àn）照中央農村工作會議和全國農業農村廳局長會議部署，持續推進農業農村綠色發展工作，我部製定了《2020年農業農（nóng）村綠色發（fā）展（zhǎn）工作要點》。現印發你們，請遵照執行。

農業農村部辦公廳

2020年3月2日（rì）

2020年農業農村綠（lǜ）色發展工作要點

2019年，各級農業農村部門認真貫徹黨（dǎng）中央、國務院決策部（bù）署，落（luò）實中（zhōng）共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於創新體製機製（zhì）推進農業綠色發展的意見》精神，堅持綠色發（fā）展理（lǐ）念（niàn），創新工作思路，強化工作舉措，推動農業農村綠色發展取（qǔ）得明顯成效。2020年是全麵建成小康社會目標（biāo）實現之年。為貫徹落（luò）實中央一號文件精神，紮實（shí）推（tuī）進質量興農、綠色（sè）興農，不斷強化綠色發展對鄉村振興的引領，製定2020年農（nóng）業農村綠色發展工作要點。

一、積極推（tuī）進農業綠色生產，增加（jiā）綠色（sè）優質農產品供給

（一）優化種養業（yè）結構。立足水（shuǐ）土資（zī）源（yuán）匹配性（xìng），進一步調整優化農業區域布局。在長江流域和黃淮海地區發展大豆、油菜（cài）及花生等油料作物，促進地力（lì）培肥和種養循環發展。鞏固東北冷涼、西北風沙（shā）幹旱等非（fēi）優（yōu）勢區玉米結構調整成果。加強優質牧草生產基地（dì）建設，以北方農（nóng）牧交錯帶為重點實（shí）施糧改飼麵積（jī）1200萬畝以上，建設（shè）高產優（yōu）質苜蓿基地100萬畝。（部種植業司、畜牧獸（shòu）醫局（jú）分別負責）

（二）推行標準化生產。加快建立農（nóng）業高質量發展標準體係（xì），製定修訂農獸藥殘留標（biāo）準1100項（xiàng），其他行業標準200項。創新開展綠色高質高效行動，創建一批標準化基地，推廣一批糧油和經（jīng）濟作物生產全過程高質高效技術模式。實施對標達標提升行動，鼓勵龍頭企業、農民（mín）專業合作社等規模（mó）生產經營主（zhǔ）體（tǐ）按標生產，有條件的可申請良好農（nóng）業規範（fàn）認證。鼓勵國家農產品質量安全縣整建製推行全程（chéng）標準（zhǔn）化生產。（部監管司、種植業司分別負責）

（三）發展生態健康（kāng）養殖。繼續實施（shī）獸用抗菌藥使用（yòng）減（jiǎn）量化行（háng）動，在至少100家養殖場開展試點。創建（jiàn）國家級（jí）水產健康養殖示範場200家以上、健康養殖示範縣5個以上，重點發展（zhǎn）池塘工程化、工廠化循環水養殖。穩步（bù）發（fā）展稻漁綜合種養，積極發展深遠海抗風浪網箱（xiāng）養殖和鹽（yán）堿水漁農綜合利用，大力發展大水麵生（shēng）態漁業，鼓勵發展碳匯漁業，支持深遠（yuǎn）海（hǎi）養殖業發展（zhǎn）。（部畜（chù）牧獸醫（yī）局、漁業漁政局分別負責）

（四）提高農（nóng）產品質量安全水平。試行（háng）食用農產品合格證製度，建立生產者自我質量（liàng）控製、自我開具合格證和（hé）自我質量安全承諾製度。加強綠色食品、有機農（nóng）產品、地理標誌（zhì）農產品認證（zhèng）和管理，實施地理標（biāo）誌農產品保（bǎo）護工程，培育打造200個地理（lǐ）標誌農產品。開展（zhǎn）國家農（nóng）業品牌營銷行（háng）動，繼續發布中國（guó）農業品牌目錄。啟動實施農產品倉（cāng）儲保鮮冷鏈物流（liú）設施建設工程，減少農產品流通損耗。推進農產（chǎn）品質量（liàng）安（ān）全“區域定格、網格定人、人員定（dìng）責”的網格化管理，增加產地、“三前”環節、禁用藥物抽檢比例（lì）。（部（bù）監管司、市場（chǎng）司分（fèn）別負責）

二、加強農業突出環境問題治理，淨化產地環境

（五（wǔ））持續推進化肥減量增效。深入（rù）實施化（huà）肥（féi）減量增效行動，確保化肥利用率（lǜ）提高到40%以上，保持化肥使用量負增長。選（xuǎn）擇300個糧棉油生產（chǎn）大縣開展化肥減量增效試點，集成推（tuī）廣水稻側深施肥、玉米種肥同播、小麥一次性施肥等（děng）高效施肥技術，示範帶動全國化肥減量（liàng）增效。持續（xù）推進（jìn）測土配方施肥農企合作，科學製定大配方，推進（jìn）配方肥落地。果（guǒ）菜（cài）茶有機肥替代化肥試點實施範圍向長江經濟帶、黃河流（liú）域（yù）等區域（yù）傾（qīng）斜，試（shì）點作物從蘋果、柑橘、蔬菜、茶葉向其他具有地方特色、節肥潛力大的園藝作物拓展。（部種植業司牽頭）

（六）持續推進農（nóng）藥減（jiǎn）量控害。深入開展農藥減量增效行動，確（què）保農藥利用率提高到40%以（yǐ）上，保持農藥使用量負增長。實施綠色（sè）防控替代化學防（fáng）治行動，繼（jì）續創建（jiàn）100個綠色防控示範縣，推廣生態控製、生物防治等綠色（sè）技術和新型植保機械，推行專業化統防統治。在糧食主產區和果菜茶優勢區，打造一批全程綠色防控示範樣板（bǎn），帶動農藥大麵積減量增效，力爭（zhēng）主要農作物（wù）病蟲害綠色防控覆蓋率達到30%以上。加強農藥安全使（shǐ）用監督檢查，加大違規使用農藥（yào）問題的查處力度。（部種植業司牽頭）

（七）推進（jìn）畜禽糞汙資源化利用。基本完成大規（guī）模養殖場糞汙治理設施建設。組織開展規模養殖場糞汙處（chù）理設施裝（zhuāng）備配套建設情況（kuàng）核（hé）查，確保配套率達到95%以上。持續實（shí）施（shī）畜禽糞汙資（zī）源化利用整縣推進，先行將100個左右具備條件的非畜牧大縣納入實施範圍。健全畜禽糞汙（wū）處理利用標準（zhǔn）體係，鼓勵發（fā）展收貯運社會化服務組織，探索糞肥運輸、施用引導激勵政策（cè）。（部畜牧獸醫局牽（qiān）頭）

（八）全麵實（shí）施秸稈綜合利用行動（dòng）。以東北地區為重點，持續推進秸稈綜合利用，建設一批全域全量利用重（chóng）點縣。成立秸稈綜合利（lì）用技術專家組，指導開展技術示（shì）範、模式集成，提（tí）升農作物（wù）秸稈科學利用水平。建立全國秸（jiē）稈資源台賬，探索搭建國家、省、市、縣四（sì）級秸（jiē）稈資（zī）源（yuán）數據共享平台，為實現秸稈利（lì）用（yòng）精（jīng）準監測（cè）、科學決策（cè）提供依據。（部科教司牽（qiān）頭）

（九）深入實施農膜回收行動。出台《農用薄膜管理辦法》，建立全程監管體係（xì）。積極貫徹落實地膜新國標（biāo），加大執法檢（jiǎn）查力度，嚴禁不達標地膜流（liú）入市場、鋪進農田。建（jiàn）設一批農膜回收重點縣，推廣應用標（biāo）準地（dì）膜，推進機械化撿拾、專業化回收。持續開展地膜殘留（liú）例行監測，掌握農田地膜殘（cán）留量、使用量、回（huí）收量等。試驗示範全生（shēng）物降解地膜。（部科教司牽頭）

（十）探索開展農藥91porny在线观看包裝廢棄物回收。會（huì）同生態環（huán）境（jìng）部製定印發《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》。開展農藥包裝廢棄（qì）物回收情況（kuàng）監測調查。落實《91porny在线观看包裝廢棄物回收處理指導意見》，探索開展91porny在线观看包裝（zhuāng）廢棄物（wù）回收處理試點。支持各地探索農（nóng）藥91porny在线观看包裝廢棄物回收模（mó）式，合理劃分生產企業、經營單位、使用者的回收義務，鼓勵（lì）使用者主動回收農藥化肥（féi）包裝廢棄物。（部種植業司牽頭）

（十一）強化（huà）土壤汙（wū）染管控與（yǔ）修複。圍繞落實《土壤汙染防治（zhì）行動計劃》目標任務，完（wán）成耕地土壤環境質（zhì）量類別劃分，健全農產品產地土壤環境質量（liàng）監（jiān）測網，聚焦（jiāo）重點區域、重點作物（wù），堅持治用結合，在輕中度汙染耕（gēng）地推廣安全利用技（jì）術，對重度汙染耕地實施種植結構調整，全年（nián）治理麵積5000萬畝左右。（部科教司牽頭，種（zhǒng）植業司參與）

三、強化農（nóng）業資源保護，提高資源（yuán）利（lì）用效率

（十二）繼續加強耕地資源（yuán）保護利用。繼（jì）續實施耕地輪作休耕製度試點，堅（jiān）持輪作為主、休耕（gēng）為輔。逐步退出地方積極性不高、試點效果一（yī）般、三年試點到期的休耕（gēng）任務。以東北玉米主產區為重點，啟動東北黑土地保護性耕作行動計劃，推廣秸稈覆蓋（gài）還田免（miǎn）（少）耕播種等關鍵技術，麵積達到4000萬畝。繼續實施耕地質量提升行動，開展耕（gēng）地質量監測評價。（部種植業司、農田建設（shè）司、農機化司牽頭，計財司（sī）參（cān）與（yǔ））

（十三）加快發展節水農業。以玉米、馬鈴薯、棉（mián）花、蔬菜（cài）、瓜果等作物（wù）為重點，大力推廣膜下滴灌水肥一體（tǐ）化、集雨補灌軟體集雨窖、全膜覆蓋、半膜覆蓋等農業旱作節水技（jì）術，提高天然降水和灌溉用水利用效率。以糧（liáng）食生（shēng）產功能區和重要農產品生產保護區為重點，完成（chéng）2000萬畝高效節水灌溉建設任務。在（zài）華北、西北等旱作區建立（lì）高標（biāo）準旱（hàn）作節水示（shì）範區220個，輻射帶動旱作節水農業技術（shù）大麵積應（yīng）用，示範區水分生產力提高10%。（部種植業司牽頭）

（十四）加強農業生物多樣性保護。強化農業野生植（zhí）物資源（yuán）管理，推動完善國家重點保護野生植物名錄，開展農業野（yě）生植物資源調（diào）查與搶救性收集（jí）。落實珍稀瀕危水生生物拯救（保護）行動（dòng）計劃，新建一（yī）批原生境保護工程，提（tí）高（gāo）重要物種資源保護水平。規範（fàn）水生野生動物經營（yíng）利用行為，會同相關部門嚴厲打（dǎ）擊野生動物違規交易。（部科教（jiāo）司、漁業（yè）漁政局、長江辦分別負責）

（十五）強化漁業資源養護修複（fù）。開展水生生物增殖放流工作，健全水生生物資源增殖放流標準、評估體係。在長江（jiāng）流域重點水域實行常年禁捕，做好漁民退捕工作，探索長江生物完整性指數評價體係。實施（shī）海洋漁業資源總量管理，不斷壓減海洋捕撈強度，持續（xù）推（tuī）進減船轉產（chǎn），推動沿海（hǎi）省份全麵（miàn）開展限額（é）捕撈試點，規範有序發展海洋牧場。組織實施“中國（guó）漁政亮劍2020”係列專項執（zhí）法行動，持續清理取締涉漁“三無”船（chuán）舶和“絕戶網”。（部漁業漁政局、長江辦（bàn）分（fèn）別負責）

四（sì）、持續推進農村人居環境整治，不斷改善村（cūn）容村貌

（十六）整治提升（shēng）村容村貌。以幹幹淨淨迎小康為主題，深入開展村莊清潔行動，指導（dǎo）各地在（zài）著力清理（lǐ）環境髒亂（luàn）差、提升村容村貌的基礎上，著力（lì）引導農（nóng）民群眾轉變不良（liáng）生活習慣，養成科學衛生健康的生活方式，不斷健全長效保潔機製。以中西部地區為重點，實施農村人居環境整治整縣推進（jìn）工程，統籌推進農村生活垃（lā）圾汙水治理等農村人居（jū）環境整治工作（zuò）。指（zhǐ）導地方建立完善問題投訴反饋和發現整改機製。（部社會事業司牽頭）

（十七）紮實（shí）推進（jìn）農村廁（cè）所革命（mìng）。指導各地分類推（tuī）進農村廁（cè）所革命，進一步提升農（nóng）村改廁質量（liàng）和（hé）成效，東部地區、中西部（bù）城市近郊區等有基（jī）礎有條件的地區基本完（wán）成農村戶用廁所無害化改造（zào）。做好農村廁所（suǒ）革命整村推進財政獎補政策組織實施工作，加強（qiáng）調查（chá）研究，推動獎補政策更好落實落地。組織相關（guān）部門、專家、企業等各方力（lì）量，推動農村三格式戶廁建設、運行維護以及村鎮集（jí）中下水道（dào）收集戶廁建設等規範編製。（部（bù）社會事業司牽頭）

（十八）推進美麗（lì）宜（yí）居鄉村建設。積極總結推廣典型經驗做法，指導各地因地製宜分（fèn）類推動（dòng）美（měi）麗宜居村莊建設。積極開發（fā）綠色生態產（chǎn）品和服務產品，大力發（fā）展休閑采摘、觀光旅遊等新產業新業態，提供觀光農業、遊憩休閑、生態教育等服（fú）務，打造（zào）特色突（tū）出、主題鮮明的休閑農業和鄉村旅遊精品，將生態優勢轉化為經濟優勢。（部社會事業司、鄉村產業司（sī）分別負責）

五、強化統籌和試驗試點（diǎn），夯實農業綠色發（fā）展（zhǎn）基礎

（十九）推進農（nóng）業綠色發展（zhǎn）先行先試支撐體係建設。在國家農業綠色發展先行區試點縣，探索建立綠色農業技術、標準（zhǔn）、產（chǎn）業、經（jīng）營、政策、數（shù）字體係，集中連片開展（zhǎn）綠色種養技術應用試驗（yàn），建設一批農業綠色發展長期固定觀（guān）測試驗站，總結不同生態類型、不同作物品種的農業綠色發展典型模式。組織舉辦農業綠色發展先行先試支撐體係建設工作研討（tǎo）班。（部規劃司負責）

（二（èr）十）統籌推（tuī）動重點區域農業綠色發展。堅持“共抓大保護、不搞大開發”，指（zhǐ）導長江經濟（jì）帶省區紮實開（kāi）展生（shēng）態環境突出問題（tí）整改，大力推進農業麵（miàn）源汙染治理，持續做好（hǎo）畜禽糞汙資源化利用，實施（shī）水產養殖尾水有效處（chù）理或循環利（lì）用；強化（huà）水生生物（wù）資（zī）源（yuán）保護，加大珍稀瀕危水生生物及其棲息地保護力（lì）度（dù）。指導推動沿黃省（shěng）區加強農業生態保護，發展（zhǎn）節水農業，推行綠（lǜ）色生產方式，調（diào）整農業結構，配合做好黃河流域生態保護與高質量發展規劃綱要編製工（gōng）作。（部規劃司牽頭）

（二十一）加強農業綠色發展基礎性工作。啟動《全國農業綠色發展規劃（2021—2025年）》編製工作。加（jiā）強《關（guān）於創新體製機製推進農（nóng）業綠色發展的意見》重點工作調度，加（jiā）快推進目標任務落實，相關情況報（bào）黨（dǎng）中央、國務院。組織召開農業綠色發展研討會，發布《中國農業綠色（sè）發展報告2019》。繼續以國家農業綠色發展先行區為重點，開展農業資源台賬建設。完（wán）善農業綠色（sè）發展研究體係，推動將（jiāng）中國農業資源與區劃學會更名為中國農業綠色發展研（yán）究會。（部規劃司牽頭，有關（guān）司局、中（zhōng）國農科院參（cān）與）