農業農村部辦公廳關於印發《2020年農業農村綠色發展工作要點》的通知

各省、自治區、直轄（xiá）市、計劃單（dān）列市農（nóng）業農村（農牧）廳（局、委），新（xīn）疆生產建設兵（bīng）團農（nóng）業農村局，部機關有關司局、直屬有關單位（wèi）：

為貫（guàn）徹落實2020年中央一號文（wén）件和中共中央辦公廳、國務院辦公（gōng）廳《關於創新體製機製推進農業綠色發（fā）展的（de）意見》精神，按照中央農村工作會議和全（quán）國農業農村廳局長會議部署，持續推進（jìn）農業農村綠色發展工作，我部製定（dìng）了《2020年農業農（nóng）村綠色（sè）發展工（gōng）作要點》。現印發你們，請遵照執行。

農業農村部辦公廳

2020年3月2日

2020年農業農村綠色發展工（gōng）作要點

2019年，各級農業農村部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，落實中共中央辦公廳（tīng）、國務院辦公廳（tīng）《關於創新體製機製推進農業綠色發展的意見》精神，堅持綠色發展理念（niàn），創新工作思路，強化工作舉措，推動農業農村綠色發展取得明顯（xiǎn）成效。2020年是全麵建成（chéng）小康社會目標實現之年。為（wéi）貫徹落實中央一號文件精神，紮實推進質量興農、綠色興農，不斷強化綠色發（fā）展對鄉村（cūn）振興的引領，製定2020年農業農村綠色發展工作要（yào）點。

一、積極推進農業綠色生產，增加綠色優質農產品供給

（一）優化種養業結構。立足水土資源匹配性，進一步調整（zhěng）優化農業區域（yù）布局。在長江流域和黃（huáng）淮海地（dì）區發展（zhǎn）大豆、油菜及花（huā）生等油料作（zuò）物，促進地力（lì）培肥和種養循環發展。鞏固東北冷涼、西北風沙幹旱（hàn）等非優勢區玉米結構調整成果。加強優質（zhì）牧（mù）草生（shēng）產基地建設，以北方農牧（mù）交錯（cuò）帶（dài）為重點實施糧改飼（sì）麵積1200萬畝以上，建設高產優質（zhì）苜蓿基地100萬畝。（部種植業司、畜牧獸（shòu）醫局分別負責）

（二（èr））推（tuī）行標準化生產。加快建立農業高質量發展標準體係，製定修訂農獸藥殘留標準1100項，其他行業標準200項。創新開展綠色高質高效行動（dòng），創建一批（pī）標準化（huà）基地，推廣一批糧油和經濟作物生產全過程高質高效技術模式。實施對標達標提（tí）升行動，鼓（gǔ）勵龍頭企業、農民（mín）專業合作社等規模生（shēng）產經營主體（tǐ）按標生產，有條件的可申請良好農業規（guī）範認證。鼓勵國家農產品質（zhì）量安全（quán）縣整（zhěng）建（jiàn）製推行全程標準化生產。（部監管司、種植業司分別負責）

（三）發展生態健康（kāng）養殖。繼續（xù）實施獸用抗菌藥使用減量化行動，在至少（shǎo）100家養殖場開展（zhǎn）試點。創建國家級水產健康養（yǎng）殖示範場200家以上、健康養殖示範縣5個以上，重（chóng）點發展池塘工（gōng）程化、工廠化（huà）循環（huán）水養殖。穩步發展稻漁綜（zōng）合種養，積極發展深遠海抗（kàng）風浪網箱養殖（zhí）和鹽堿水漁農綜（zōng）合利用，大（dà）力發展（zhǎn）大（dà）水麵生態漁業，鼓勵發展碳匯漁業，支持深遠海養殖業發展。（部畜牧獸醫局、漁業漁政局分（fèn）別負責）

（四）提高農產品質量安全水平。試行食用農產品合格證製度，建（jiàn）立生產者自我質量控製（zhì）、自我開具合格證和自我質量安全（quán）承（chéng）諾製度（dù）。加強綠（lǜ）色食品、有機農產品、地理標誌農產品認證和管（guǎn）理，實施地理標誌農產品保護工程，培育打造200個地理標（biāo）誌農產品。開展國家（jiā）農業品牌營銷行動，繼續發布中國農（nóng）業品牌目錄。啟動實施農產品（pǐn）倉儲保（bǎo）鮮冷鏈物流設施建設工（gōng）程，減少農產品（pǐn）流（liú）通損耗。推進農產（chǎn）品（pǐn）質量（liàng）安全“區域定格、網格定人、人員定責（zé）”的（de）網格化管理，增加產地、“三前（qián）”環節、禁用藥物抽檢比例。（部監管司、市場司分別負責）

二、加強農業（yè）突出環境問題治理，淨化產（chǎn）地環境

（五）持續推進化肥減量增效。深入實施化肥減（jiǎn）量增效行動，確保化肥利用率提高到40%以上，保持化肥使用量負增長。選擇300個糧棉油（yóu）生產（chǎn）大縣開（kāi）展化（huà）肥減（jiǎn）量（liàng）增效試點，集成推廣水稻（dào）側深施肥、玉米種肥同播（bō）、小麥一次性施肥等高效施肥技術，示範帶動全國化肥減量增效。持續推進測土配方施肥農企合（hé）作，科學製定大配方，推進配方肥落地。果菜茶有機肥替代（dài）化肥試點（diǎn）實施範圍向長（zhǎng）江（jiāng）經濟帶、黃河流域等區域傾斜，試點作物從蘋（píng）果、柑橘、蔬菜、茶葉向其他具有地方特色、節肥潛力大的園藝（yì）作物拓展。（部種植業司牽（qiān）頭）

（六）持續推進農藥（yào）減量控害。深入開展農藥減量增（zēng）效行動，確保農藥利用率提高到40%以上，保持農（nóng）藥使用量負增長。實施綠色防控替代化學防治行（háng）動，繼續創建100個綠（lǜ）色防控示範縣，推廣生（shēng）態控製、生物防治等綠色（sè）技術和新型植保機械，推行專業化統防統治。在糧（liáng）食主產區和果（guǒ）菜茶優（yōu）勢區，打造一批全程綠色（sè）防控示範（fàn）樣（yàng）板，帶動農藥大麵積減量增效，力爭主（zhǔ）要農作物病蟲害綠色防控覆（fù）蓋率達到30%以上。加強農藥安全使用監督檢查，加大（dà）違規使用農藥問題的查處力（lì）度。（部（bù）種植業司牽頭）

（七）推進畜禽（qín）糞汙資（zī）源化利用。基（jī）本完成大規模（mó）養（yǎng）殖場糞汙治理設施建設。組織（zhī）開展規模（mó）養殖場糞汙處理設施（shī）裝備配套建設情況核查，確（què）保配套率達到95%以上。持續實施畜禽糞汙資源化利用整縣推進，先行將100個左（zuǒ）右具備條件的非畜牧（mù）大縣納入實施範（fàn）圍。健全畜禽糞汙處理利用標準體係，鼓（gǔ）勵發展（zhǎn）收貯運社會化服務組織（zhī），探索糞肥（féi）運輸、施用引導激勵政策。（部畜牧獸醫局（jú）牽頭（tóu））

（八）全麵實施秸稈綜（zōng）合利用行動。以東北地區為重點（diǎn），持續推（tuī）進（jìn）秸稈綜合利用，建設一批全（quán）域全量（liàng）利用重點縣。成立秸稈綜合利用技術專家組，指導開展技術示範、模式（shì）集（jí）成，提升（shēng）農作物（wù）秸稈科學利用（yòng）水平。建立全國秸稈資源台賬，探索搭建（jiàn）國家、省、市、縣四（sì）級秸稈資源數據共享平台，為（wéi）實現秸稈利用精準監測、科（kē）學（xué）決策提供依據。（部科教司牽頭）

（九（jiǔ））深入實施農膜回（huí）收行動。出（chū）台《農用薄膜管理辦法》，建立全（quán）程監管體係。積極貫（guàn）徹落實地膜新國標，加大執法檢查（chá）力度，嚴禁（jìn）不達標地膜流入市場、鋪進農田。建設一批農膜（mó）回收重點縣，推廣應用標準地膜，推（tuī）進機械化撿拾、專業化回收（shōu）。持續開展地膜（mó）殘留例行監測，掌握農田地膜殘留量、使用量、回收量（liàng）等。試驗示範全（quán）生物降解地膜。（部科教司牽頭）

（十）探索開展農藥91porny在线观看包裝廢棄（qì）物回收。會同生態環境部製定印發（fā）《農藥包裝廢棄物回收處理管（guǎn）理辦法》。開展農藥包裝廢棄物回收（shōu）情況監測調查。落實《91porny在线观看包裝廢棄（qì）物回收（shōu）處理指（zhǐ）導意見》，探索開展91porny在线观看（liào）包裝廢棄物回收處理試點（diǎn）。支持各地探（tàn）索農藥91porny在线观看包裝廢棄物（wù）回（huí）收模式，合理劃分生產企業（yè）、經營單位、使用者的（de）回收義務，鼓勵使用者主動回收農藥化肥包裝廢棄物。（部種植業司牽頭）

（十一）強化（huà）土壤汙染管控與修複。圍繞落實《土壤汙染（rǎn）防治行動計（jì）劃》目標任務，完成耕地土壤（rǎng）環境質量類（lèi）別劃分，健全農產（chǎn）品產地土壤環境質量監測網，聚（jù）焦重點區（qū）域、重點作物，堅持治用結合，在輕中度汙染耕地推廣安全利用技（jì）術，對（duì）重度汙染耕地實施種植結構調整，全年（nián）治理麵積5000萬畝左右。（部科教（jiāo）司（sī）牽頭，種植業司參與）

三、強化農業資源保護，提高資（zī）源（yuán）利用效率

（十二）繼續（xù）加強耕地資源保護利用。繼續實施耕地輪（lún）作休（xiū）耕製度試點（diǎn），堅持輪（lún）作為主（zhǔ）、休耕為輔。逐步退出地方積極性不（bú）高（gāo）、試點效（xiào）果一般、三（sān）年試點到期的休耕任務。以東北玉米（mǐ）主產（chǎn）區（qū）為重點，啟動東北（běi）黑土（tǔ）地保護性耕（gēng）作行動計劃，推廣秸稈覆蓋還田免（少）耕播種等關（guān）鍵技術，麵積達（dá）到4000萬畝。繼續實施耕（gēng）地質量提升行動，開展耕地質（zhì）量監測評價。（部種植業司、農田建設司、農機化司（sī）牽頭，計（jì）財司參與）

（十三）加快發展節水農業。以玉米、馬鈴薯、棉花、蔬菜、瓜果等作（zuò）物為重點，大（dà）力（lì）推廣膜下滴灌水肥一體化、集雨補灌軟體集雨窖、全膜覆蓋、半膜覆蓋等農（nóng）業旱作節水技術，提高天然降（jiàng）水和灌溉用水利用效率。以糧食生產功（gōng）能區和（hé）重要（yào）農產（chǎn）品生（shēng）產保護區為重點，完成2000萬畝高效節（jiē）水灌（guàn）溉建設任務。在華北、西北等旱作（zuò）區建立（lì）高標準旱作節水示範區220個，輻（fú）射帶動旱作節水農業技術大麵積應（yīng）用，示範區水分生產力提高10%。（部種植業司牽頭（tóu））

（十四）加強農業生（shēng）物多樣性保護。強化（huà）農業野生植物資源管理（lǐ），推動完善國家重點保護野生植物名錄（lù），開展農（nóng）業野生植物資源調查與搶救性（xìng）收集。落實珍稀瀕危水（shuǐ）生生（shēng）物拯救（保護）行動計劃，新建一批原（yuán）生（shēng）境保護工程，提高重要物種資源保護水平。規範水生野生（shēng）動物經營（yíng）利用（yòng）行為，會同相關部門嚴厲打擊野生動物違規交易。（部科教司、漁業漁政局、長（zhǎng）江辦分別（bié）負責）

（十五）強化漁業（yè）資源養護修複。開展水生生物增殖放流工（gōng）作，健全水生（shēng）生物資源增殖放流標準、評估（gū）體係。在長江流域重（chóng）點水域實行（háng）常年禁捕，做好漁民退捕工作，探索（suǒ）長（zhǎng）江生物完整性指（zhǐ）數評價體（tǐ）係。實施海洋漁業資源總量管理，不斷壓減海洋捕（bǔ）撈強度，持續推進減船轉產，推動沿海省份全麵開展限額（é）捕撈試點（diǎn），規範有序發展海洋牧（mù）場。組織（zhī）實施“中國漁（yú）政亮劍2020”係列專項執法行動，持續清理取締涉漁“三無”船舶和“絕戶網”。（部漁業漁政局、長（zhǎng）江（jiāng）辦分別負責）

四、持續推進農村人居環境整治，不斷改善村容村貌

（十六（liù））整治提升村容村貌。以幹幹淨淨迎小康為主（zhǔ）題，深入開展村莊清潔（jié）行動，指導各（gè）地在著力（lì）清理環境髒亂差、提升（shēng）村容村貌的（de）基礎上，著力引導農民群眾轉（zhuǎn）變不良（liáng）生活習慣，養成科學衛生健康（kāng）的生活方（fāng）式，不斷健（jiàn）全長效保潔機製（zhì）。以中西（xī）部（bù）地區為重（chóng）點，實施農村人居（jū）環境整治整縣推進工程，統籌推進農村生活垃（lā）圾（jī）汙（wū）水治理（lǐ）等農村人居環（huán）境（jìng）整（zhěng）治工作。指導（dǎo）地方建立完善問題投訴反饋和發現整改機製。（部社（shè）會事業司牽頭）

（十七（qī））紮實推進農村廁所革命。指導各地分類推進農（nóng）村（cūn）廁所革命，進一步提升農（nóng）村改廁質量和成效（xiào），東部地區、中西部城市近郊區等有基礎有條件的地區基本完成農村戶用廁所無害化改造。做好農村廁所革命整村推（tuī）進財政獎（jiǎng）補政策組（zǔ）織（zhī）實（shí）施工作，加強調查研究，推動獎（jiǎng）補政策更好落實落地。組織相關部（bù）門、專家（jiā）、企業等（děng）各方力量，推動農村三格式戶廁建（jiàn）設、運行（háng）維護以及（jí）村鎮集中下水道收集戶廁建設（shè）等規範編製。（部社會事（shì）業司牽頭）

（十八）推進美麗宜居鄉村建設。積（jī）極總（zǒng）結推廣典型經驗做法，指導各地因地製宜（yí）分類推（tuī）動美麗宜居村（cūn）莊建（jiàn）設。積極開發綠色生態產品和服務產品，大力發展（zhǎn）休閑采摘、觀光旅遊等新產業（yè）新業態，提供觀光農業、遊憩休閑（xián）、生（shēng）態教育等服（fú）務，打造特色突出、主題鮮明的休閑農業和鄉（xiāng）村旅遊（yóu）精品，將生態優勢轉化為經濟優勢。（部社會事業司、鄉村產業司分別負責）

五、強化統（tǒng）籌和試驗試點，夯實農業綠色（sè）發展基礎

（十九）推進農業綠色發展先行先試支（zhī）撐體係（xì）建設。在國家農業綠色發展先行區試點（diǎn）縣，探索建立綠色農業技術、標準、產業、經營、政策、數字體（tǐ）係，集中（zhōng）連片開展綠色種（zhǒng）養技術應用試驗，建設一批農業綠色（sè）發展長期固定觀測試驗站，總結不同生態類型、不同作（zuò）物品種的農業綠色發展典型模式。組織舉辦農業綠色發展先行先試支（zhī）撐體係建設工作研討班。（部規劃司負責）

（二十）統籌推動重點區域農（nóng）業綠色發展。堅持“共抓大保護、不搞大（dà）開發”，指導長江經（jīng）濟帶省（shěng）區紮實（shí）開展生態環境突出問題整改（gǎi），大力推進農業麵源汙染治理，持續做好畜禽糞（fèn）汙資源化（huà）利用，實施水產養殖尾水有效處理或循環利用；強化（huà）水生生物資源保護（hù），加大珍稀瀕危水生生物及其棲息地保（bǎo）護力度（dù）。指導推動沿黃省區加強農業生態保（bǎo）護，發展節（jiē）水（shuǐ）農業，推行綠色生產方式，調（diào）整農業結構，配合做好黃河流域生態（tài）保護與高質量（liàng）發展規（guī）劃綱要編製工作。（部規劃司牽頭）

（二十一）加強農業綠色發展基礎性工作。啟動《全（quán）國農（nóng）業綠色發展規（guī）劃（2021—2025年）》編製（zhì）工作。加強《關於（yú）創新體製機製推進（jìn）農業綠色（sè）發展的意見》重點工作調度（dù），加快推進目標（biāo）任務落實，相關情況報黨中央、國務院。組（zǔ）織召開農業綠色發展研討會，發布《中國農業綠（lǜ）色發展報告2019》。繼（jì）續以國家農業綠色發展先行區為重點，開展農（nóng）業資源台賬建（jiàn）設。完善農業綠色發展研究體係，推動將中國農業資源與區劃學會更名為中國（guó）農業綠色（sè）發展研究（jiū）會。（部規劃司牽頭，有關司局、中國農科院參與）