農業農村部關於落實黨中央、國務院2020年農業農村重點工作 部署的實施意見

農發〔2020〕1號 

　　2020年（nián）是全麵建成小（xiǎo）康社會目標實現之年，是全麵打贏脫貧攻堅戰的收官之年。麵對國內外（wài）錯綜複雜環境，做好2020年（nián）農業農村工作（zuò）具（jù）有特殊重要意義。各級農業（yè）農村部門要以習近平（píng）新時代中（zhōng）國特（tè）色社會主（zhǔ）義思想為指導，全麵貫徹黨的十九（jiǔ）大和十九屆二中（zhōng）、三中、四中全會及中央經濟（jì）工作會議、中央農村（cūn）工作會議精神，認真落實《中（zhōng）共中央、國務院關於抓好“三農”領域重點工（gōng）作確保如期（qī）實現全麵小康的意見》，緊扣打贏脫（tuō）貧攻堅戰和補上全麵（miàn）小（xiǎo）康“三農”短板（bǎn）重點任務，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以實施鄉村振興戰（zhàn）略為總抓手，深化農業供（gòng）給側結構性改革，推進農（nóng）業高質量發展，突出保（bǎo）供給、保增收、保小（xiǎo）康，著力穩定糧食生產，抓好生豬穩產保供，促進農（nóng）民持續穩定增收，穩步推進農村改革，保持農村社會和諧穩定，毫不鬆懈、持續加力，發揮好“三（sān）農”壓艙石作（zuò）用（yòng），為確保經濟社會大局穩（wěn）定提供有力支撐。

　　一、千方百計穩定糧食生豬生產，保障重要農產品（pǐn）有效供給

　　1.毫不放（fàng）鬆抓好糧食生產（chǎn）。著力穩政策、穩麵積、穩產量，確保2020年糧食產量穩定在1.3萬億斤以上。落實好稻穀（gǔ）小麥最低收（shōu）購價等政策（cè），推進（jìn）稻穀、小麥、玉米完全成本保險和收入保險試（shì）點，加大產糧大縣獎勵力度。鞏固結構調整成果，提升優勢產區玉米產（chǎn）能，保持玉米麵積基本穩定。繼續實施大豆振興計劃，支（zhī）持推廣大豆高產品種、玉（yù）米和大豆間作（zuò）新農藝措施應用。創（chuàng）新開展綠（lǜ）色高質高效行動，積極發展優質專用稻穀小麥。強化糧食安全省長責任製落實，研究建立分省監測預警製度。

　　2.全力推進生豬（zhū）穩產保供。深入實施生豬生產恢複發展三年行動，督（dū）促落實省負總責和“菜籃子”市長負責製，細（xì）化各（gè）地區生豬出欄量和自（zì）給率承（chéng）諾（nuò）目（mù）標，確保春節和“兩會”期間肉品市場供應，確保年底生豬生（shēng）產基本恢複到接近常年水平。推動落實好（hǎo）環評、用地、信貸等各項扶持政策，加快清理（lǐ）超範圍劃定的限養禁（jìn）養區（qū），及時監測（cè）生豬補（bǔ）欄增養情況。支持發展生豬標準化規模養殖，加強對中小養殖場戶幫帶（dài）和技術服務。加快（kuài）優化豬肉供應鏈，引導屠宰加工向（xiàng）養殖（zhí）集中區轉移，促（cù）進“運（yùn）豬”向“運肉”轉變。推動生豬扶持政策拓（tuò）展覆蓋畜牧業（yè），支持禽類、牛羊生產。

　　3.統（tǒng）籌抓好棉油糖奶生產。完善新（xīn）疆棉花目標價格政策，創新內地棉花扶持政策。在長江流域和黃淮海地區擴大大豆及油菜、花生等油料作物（wù）麵積。支持推廣糖料（liào）蔗脫毒種苗和機收作業等良種良（liáng）法。實施奶業提質增效行動，提升改造中小牧場，鼓勵有條件的（de）奶（nǎi）農發展乳製品加工。加強優（yōu）質飼草生（shēng）產基地建（jiàn）設，以北（běi）方農（nóng）牧交錯帶為重點擴大糧改飼麵積達到（dào）1500萬畝（mǔ）。

　　4.推進水產健康養（yǎng）殖。全麵落實養殖水域灘塗規劃製度，依法核發養殖證，保持可養水域麵積總（zǒng）體穩定。開展水產健康（kāng）養（yǎng）殖示範創建，重點發展池塘工（gōng）程化、工（gōng）廠化循環（huán）水養殖，穩步發展稻漁綜合種養和大水麵生態漁業，鼓勵（lì）發展碳匯漁業，支持深遠海養殖業發（fā）展。規（guī）範有序發展遠洋漁業。

　　5.實施農產品質（zhì）量安全保障工（gōng）程。構建縣鄉村農產品質量（liàng）安全監管網格，強化“雙隨機”和“三前”環（huán）節抽樣，加大禁（jìn）限用藥物查處力度（dù），加強農獸藥（yào）用藥安全培訓。試行（háng）食用農產品合格證（zhèng）製（zhì）度，建立生產者自我質量控製、開具合格證和質量安全（quán）承諾製度（dù）。開展第三批國家農產品質量安全縣創建，推（tuī）進部省農產品（pǐn）追溯體係互聯互通。製修訂1000項質量（liàng）安全標準，加強綠色食（shí）品、有機農產品、地理（lǐ）標誌農產品認證和管理（lǐ）。推動出台發展地理標誌農產品的指導意見。開展國家（jiā）農業品牌營銷行動，加強農業品牌規範化管理（lǐ）。

　　6.科學做好（hǎo）農業防災（zāi）減災。加（jiā）強幹旱洪澇等災害監測預警，及早做好技術和物資準備。嚴防嚴控草地（dì）貪夜蛾等重大病蟲害，製（zhì）定分區防控預案（àn），推廣全程專業化（huà）統防統治模式。嚴格落實非洲豬瘟疫情監測排查報（bào）告（gào）、全產（chǎn）業鏈（liàn）監管和餐廚（chú）廢棄物（wù）管理等防控措（cuò）施，繼續開展分區防控試點，及（jí）時兌現強製撲殺補助，整合力量加快疫苗研發攻關。統籌抓好口蹄疫、禽（qín）流感、布病等防控。做好漁業安全生產（chǎn）、防汛防台風工作。

　　7.促進農業對外合作。實施優勢農產（chǎn）品貿易促（cù）進行動，建立農業對外貿易會商及信息發布製度。推進（jìn）農業對外合作園區（qū）建設，製定支持農業走出去企業加快發展政策措施。進一步放寬農業領域外資（zī）準入。完善中俄、中非等農業合作機製。加大亞非拉等國（guó）家農業人才（cái）培訓力度，實施農業國際人才（cái）培（péi）養行動。

　　二（èr）、大力發展富民鄉村產業，促進農民持續增收

　　8.不折不扣完成（chéng）脫貧攻堅任務。鞏固（gù）產業扶貧成果，防止已（yǐ）脫貧人口返貧和邊緣人口致貧。深入落（luò）實中央脫貧攻堅專（zhuān）項巡視整改（gǎi）要求，進一步推（tuī）動資（zī）金項目人才向“三區三州”等深度貧困地區傾斜。指導貧（pín）困地區將（jiāng）扶貧資金更多用於產業扶貧，加強農業基礎設施建設（shè），優化產業扶貧項目，防（fáng）範產業扶貧風險，提升扶貧產業可持續發展能力。加快培育貧困地區新（xīn）型經營主體和脫貧（pín）帶頭人，完善聯貧帶貧減貧機製。建立產（chǎn）銷（xiāo）對接長效機製（zhì），推（tuī）動龍頭企業、批發市場和電（diàn）商平台與（yǔ）貧困地區形成穩定產銷關係，積極推進消費（fèi）扶貧。繼續在貧困縣實施農技推廣特聘計（jì）劃（huá），加強產業發展指導員隊（duì）伍建設，提高產業技術專家幫扶成效。紮實做好定點扶貧工作。研究製定2020年後產業幫扶政策舉措。

　　9.做大做強農產品加工業。引導龍頭企業建設農產品加工技術集成基地和精深加工示範基（jī）地，推動加工產能向農產品主產區（qū）和（hé）重要物流節點布局。支持各地（dì）聚（jù）焦優勢（shì）特色主導品種，打造各具特色的農（nóng）業（yè）全產（chǎn）業鏈，培育一批產值超百億元的區域優（yōu）勢特色產業集群。認定第四（sì）批中（zhōng）國特色農產品優勢區、第十批“一村一品”示範村鎮。加強馬（mǎ）鈴薯主食產業推（tuī）進工（gōng）作。建設休閑農業重點（diǎn）縣，推介（jiè）一批鄉村休閑旅遊精品景點（diǎn）線路。

　　10.加快（kuài）建設現代農業產業園和（hé）產業強鎮。印發推進現代農業產業園建（jiàn）設的意見，梯次開展省、市、縣產業園建設。創建和認定一（yī）批國家現代農業產業園，引導各地加強政策創新，推動資金、人才、技術等現代要素向園區集中。建設一批主導產（chǎn）業突出、產村融合發（fā）展、宜業宜居的農業產業強鎮。落實設施農業用地管理措施，研究製定支持（chí）農村（cūn）一二三產業融合（hé）發展用地政策意見。推動製定農業及相關產業統計分類並加強統計核算。

　　11.促進家庭農場和農民合作社高質量發展。完善家（jiā）庭農場名錄（lù）管理製度，把符合條件的種養大戶、專業大戶（hù）納（nà）入家庭農場範圍。深入開展（zhǎn）農民合作社規範（fàn）提升行動，紮實推（tuī）進農民合作社質量提升整縣試點。開展示（shì）範家庭（tíng）農場和國（guó）家農民合作社示範社評定（dìng）。打造一批農業產（chǎn）業化聯合（hé）體，與小農戶、家庭農場和農民合作（zuò）社建立基地共建、資源共享的利益（yì）聯結機製（zhì）。

　　12.加快發展農業生產性服務業。推動完善農業社會化服務扶持（chí）政策，支持麵向小（xiǎo）農戶、大宗農作物和產糧大縣開（kāi）展生產（chǎn）托管服務，完成麵積15億畝次。通過政府購買服務、以獎代補等方式，培育一批農業科技服務企業、服（fú）務型農民合作社，支持村集體經濟組織開（kāi）展農業生（shēng）產性服務。搭（dā）建區域性農業（yè）社會化服務綜合平台，促進服務資源（yuán）整合。加強服務標（biāo）準（zhǔn）、服務（wù）合（hé）同管理，推介一批（pī）典型模式（shì）。

　　13.推進農村創新創業。繼（jì）續實施農村創新創業帶頭（tóu）人培育行動，引導各地建設農村創新創業園區和孵（fū）化實訓（xùn）基地，推動將符合（hé）條件的（de）返鄉創業（yè）農民工納入一（yī）次（cì）性創（chuàng）業補貼範圍，吸引社會各類人才返（fǎn）鄉（xiāng）入鄉創業興業（yè）。支持舉（jǔ）辦新（xīn）農民新技術創業創新博覽會。研（yán）究出台促進社（shè）會資本投資（zī）農業農村指引。

　　三、推進農業綠色發（fā）展，提高農業生態保護和資源利用水平

　　14.大力推進畜禽糞汙資源化利用（yòng）。全麵完成大型規模養殖場糞汙治理（lǐ）設施建設，對規（guī）模養殖場糞汙處理設施配套率開展評估，確保達到（dào）95%以上。擴大畜禽（qín）糞汙資源化利用整縣推進範圍，將具備（bèi）條件的非畜牧大縣（xiàn）逐步納入。健全畜禽糞汙處理利用標準體係，鼓勵（lì）發展收（shōu）貯運社會化服務組（zǔ）織，探索糞肥運輸、施用引導激勵政（zhèng）策。

　　15.深入推進化肥農藥（yào）減量（liàng）增效。繼續保持（chí）化肥農（nóng）藥使用量負增長。推進測土配方施肥農企合作（zuò），實現配方肥下地。結合糞肥利用，推進果菜茶有機肥替（tì）代化肥試點，選擇300個糧棉油生產（chǎn）大縣開展化肥減量增效試（shì）點。實施綠色防控替（tì）代化學防治行動，再建設100個綠色防控示範縣。積極穩妥淘（táo）汰高毒高風險農藥，推進農藥包裝廢棄（qì）物回收（shōu）處理。

　　16.推進耕地質量提升。繼續實施東北黑土地保（bǎo）護利用（yòng），以東北玉米主（zhǔ）產區（qū）為重點，啟（qǐ）動東北（běi）黑（hēi）土地保護性耕作行動計劃，整縣（xiàn）推廣秸稈覆蓋還田、免（少）耕（gēng）播種等關鍵技（jì）術，麵積達到4000萬畝。穩步推進耕地輪作休耕試點，麵積穩定在3000萬畝。完成耕地土壤環境質量（liàng）類別劃分，健全產地環境質量監測（cè）網，在輕中度（dù）汙染耕地推廣安全利用技術（shù），對（duì）重度汙染耕地實施種植結構調（diào）整，全年治理麵積5000萬畝。建立全國秸（jiē）稈資源台賬，建設一批全域全量利用重點縣（xiàn）。在華北（běi）、西北等旱作區建立220個高標準旱作節水農業示範區。推進標準地膜普及使用，建設100個地膜回收利用示範縣。

　　17.強化水生生物資源養護。在長江流域重點水（shuǐ）域實行常年禁捕，做好漁民退捕（bǔ）工（gōng）作。實施海洋漁業資源總（zǒng）量管理，推動沿（yán）海省份全麵開展限額捕撈試點，完成減船減產目標任務，規範有序發展（zhǎn）海洋牧場。推動漁港漁船管理改革，加（jiā）強漁港經（jīng）濟區建設。持續清理取締涉漁“三無”船舶（bó）和“絕戶網（wǎng）”。

　　18.推進農業綠色（sè）發展支撐體係建設。在82個國家農業綠（lǜ）色發展先（xiān）行區試點縣，集（jí）中連片開展綠色種養技（jì）術應用試驗，探索建立綠色農業技術、標準、產業（yè）、經營、政策、數字等（děng）體係，建設一批農業綠色發展（zhǎn）長期固定觀測試驗站，總結不同生態類型、不同作（zuò）物品種的農業綠（lǜ）色（sè）發展典型模式。

　　四（sì）、加強現代農業設施建設（shè），改善物質技術裝備（bèi）條件

　　19.加大高（gāo）標準農田建設力度。以糧（liáng）食（shí）生產功能區和重要農產品生產（chǎn）保護區為重點，完成8000萬畝高（gāo）標準（zhǔn）農田和2000萬畝高效（xiào）節水灌溉建設（shè）任務。建設旱作（zuò）梯田，加快三江平（píng）原地下水超（chāo）采田間配套工程建設。開展高標準（zhǔn）農田建設清（qīng）查，建設農田管理大數據平台（tái），加快推進統一上（shàng）圖入庫。修編全國高標準農田建設（shè）規劃，分區域、分類型製定建設標準。持續開展耕（gēng）地質量監測評價，推動建立（lì）健全高標準農田設施（shī）管（guǎn）護機製（zhì）。

　　20.啟動農產品（pǐn）倉儲保鮮冷鏈（liàn）物流設施建（jiàn）設工程。以特色農（nóng）產品優勢區、鮮活農產品主產區為重點，通過以獎代補、貸款貼息、落實優惠電價等措施，支持農民合作社、家庭農場建設（shè）一批田頭倉儲保鮮（xiān）、分揀包裝（zhuāng）、產後初加工等設施，提升農產品產地商品化處理（lǐ）能力。結合“菜籃子”工程，支持在大中城市建設一批農產品骨幹（gàn）冷鏈物流基地，打造區域農產品冷鏈物（wù）流樞（shū）紐（niǔ），提升（shēng）肉奶、蔬菜水果等鮮活（huó）農產（chǎn）品供應能力。

　　21.推進全（quán）程全麵農業機（jī）械化。完善（shàn）優化農機購置補貼，加大對畜禽（qín）水產養殖、設施農（nóng）業、農產（chǎn）品初加工和丘陵山區貧困地區機械設備補（bǔ）貼力度。加快建設農機具庫棚（péng）及烘幹機塔，遴選推廣生豬生產機具裝備，建設飼草料加工、飼喂、環境控製、糞汙處理等（děng）設（shè）施。主要農作物全程機械化示範縣達到500個。當年深鬆整（zhěng）地作業1.4億畝以上。研（yán）究製定畜牧業、設施栽培機械化發展的指導意見（jiàn）。

　　22.加快提升種業創新（xīn）能力。開展第三次全國農作物種質資源普查收集，支持（chí）地方品種資源保護利（lì）用。實施現代種（zhǒng）業提升工程，加快國家農（nóng）業種質資源庫（圃、場、區）建（jiàn）設，落實製種大縣獎勵（lì）政策，提升優勢（shì）製種基地建設水平，扶持創新型種業企業發展。推進重要糧食作物和畜禽水產良種聯合攻關，強化植物新品種保護。推動編製南繁矽穀（gǔ）建設規劃（huá），加（jiā）快南繁育種基地和配套服務區（qū）建設。

　　23.強化農業科（kē）技創新與推廣。深入實施鄉村振（zhèn）興科（kē）技支撐行動，在生（shēng）物種業、智慧農業等重點領域加強核（hé）心技術攻關，深化種業科技成果產權製度改革試點。加強國家（jiā）農業科創中心（xīn）和創新（xīn）聯盟建設，擴（kuò）大現代（dài）農業產業技術體係特色優勢農產品覆蓋範圍，打造一批科技引領示（shì）範縣、示範村（cūn）鎮。建設（shè）100個現代農業（yè）科技示範（fàn）展示基地，推廣重大引領性技術和主推技術。加快推動國家熱帶農業科學（xué）中心建設。建設一批國家農業科學觀（guān）測實驗站。

　　24.開展數字農業農村建設。實（shí）施數字（zì）農（nóng）業（yè）農村規劃，整合資源（yuán）建設農（nóng）業農村大數據平台，建設重要農產（chǎn）品全產業鏈大數據和數字農業創新中心，開（kāi）展數字農業試點，加快物聯網、人工智能、區塊鏈等技術集成應用。深入（rù）推進信息進（jìn）村入戶，實施“互聯網+”農產品（pǐn）出村（cūn）進城工程。加強農業農村經濟運行分析，健全重要農產品供給保障監測預（yù）警（jǐng）製度（dù）。

　　五、加快發展農村社會事業，提升鄉村建設和（hé）治理（lǐ）水平

　　25.紮實（shí）做好農村人居環（huán）境整治。農村戶廁改造重點推進一類縣、兼顧二類（lèi）縣，組織（zhī）實施好農村廁所革命整村推進財（cái）政（zhèng）獎補政策。製（zhì）定完善（shàn）相關（guān）產品標準和技（jì）術規範，指（zhǐ）導各地因（yīn）地製宜選擇農村改廁技術模式（shì），加（jiā）強高寒幹旱地區關鍵（jiàn）技術（shù）模式試（shì）點試驗，切實做好廁所（suǒ）糞汙處理（lǐ）及資源（yuán）化利用（yòng）。以中西部地區為重點，實施農村人居環（huán）境整治整縣推進工程。統籌推進農（nóng）村生活垃圾汙水治理。以“幹幹淨淨迎小康（kāng）”為主題，深入開（kāi）展村莊清潔行動，鞏固提（tí）升“三（sān）清一改”成果。指導地方建立完善問題投訴反饋和發現整改機製。

　　26.推（tuī）動提升農村基礎設施建設和公共服務（wù）水平。配合有關（guān）部門推進農村飲水安全、村（cūn）內道路、信息（xī）通訊（xùn）、能源等基礎設施建設，引導健全運行管護機製。促進提高農村基本公共服務質量，推動補強農村教育、醫療、社（shè）會保障等薄弱環（huán）節。基本完成縣域村莊分類（lèi），推動具備條件的村莊編製“多規合一”實用性村莊規劃。

　　27.加強和改進鄉村治理。貫徹落實加強和改進鄉（xiāng）村治理的指（zhǐ）導意見，推動加強農村基層黨組織建設（shè），持續整（zhěng）頓軟弱渙（huàn）散村黨組織，紮（zhā）實開展自治、法治（zhì）、德治相結合的鄉村治理（lǐ）體係建設試點示範（fàn），抓好示範村鎮創建。總結（jié）推廣各地鄉風文明建設經驗，推進移風易（yì）俗。探（tàn）索建立區域性農業文化遺產名錄，組織申報第六批中國重要農業文化遺產。廣泛開展農民體育健康活動，推動下基層進農（nóng）家。

　　28.組織好中國農民（mín）豐收節（jiē）。以“慶豐收、迎小康”為主題，繼續下沉縣鄉（xiāng）村，深化實化節慶內容，支持培育一批地方精品節慶活動，推動成風化俗。舉辦豐收節產業（yè）扶貧產銷對接專場，開展“聽黨話（huà）、感黨恩、跟黨走”宣講活動，組織鄉村振興國際交流活動（dòng），講好鄉村（cūn）振興（xìng）中國故事。加強農業豐收曆史文化保護和傳承。

　　六、抓好重（chóng）點改革任務（wù）落實，增強農業農（nóng）村發展活力

　　29.完善農村土地承包管理製度。落實中央（yāng）關於保持土地承包關係穩定並長久不變的意見，組織開展第二輪土地承包到期後再（zài）延長30年試點，研究完善相關配套政策，推動地方（fāng）製定延包的具體辦法。規範農村（cūn）土地經營權流轉（zhuǎn），指導地方建立健（jiàn）全工商企業租賃農地的資格審查、項目審核和風險防範製度（dù），推進土地經營權入股發展農業產業化經營試點，加強農村土地承包經營糾（jiū）紛調解仲裁（cái）能力建設。

　　30.全麵（miàn）推開農村集體產權製度改（gǎi）革試點（diǎn）。有序開展集體成員身份確（què）認、集體資產折股量化、村集（jí）體經濟組織登記賦碼等工作，建設農村集體資產監管平台。繼續扶持2萬個村開展壯大集體經濟（jì）試點示範（fàn）。集成推廣農村改革試驗試點成果，推動完善農（nóng）村集體經營性建（jiàn）設用（yòng）地入市配套製度。

　　31.穩（wěn）慎推進農村宅基地製度改革。研究製（zhì）定農村宅基地管理辦法，指導各地規範宅（zhái）基地審批管理，強化監督。深化農村宅基地製度改革試點，擴（kuò）大範圍、豐富內容，探索宅基地“三權（quán）分置”路徑辦法。開展農村宅基地和農房利用現狀調查，積極穩妥盤活利用農村閑置宅基地和農房資源，推動實施農村閑置宅基（jī）地複墾試點。

　　32.持續推進農墾改（gǎi）革（gé）。提升墾區集團化農場企業化改革質量，著力打造一批現代農業企業集團。推進農墾主（zhǔ）導優勢產業發展（zhǎn），加強農墾公共品牌建設。開展農墾國有農場辦社會職能改革第（dì）三方評估，妥善解決遺留問題。

　　七、強化支撐保（bǎo）障，提升“三農”工（gōng）作（zuò）效能

　　33.強化農業農村法治建設。推動（dòng）《鄉村振興促進法》《糧（liáng）食安全保障法》《農村集體經濟組織（zhī）法》立法進程，加快製修訂農（nóng）產品質量安全、動物防疫、漁業及（jí）生豬屠宰管理、農作（zuò）物病（bìng）蟲害防治、新品種保護等法律法規和（hé）配套規章（zhāng），研究出台重要農業科研基礎設施保（bǎo）護意見。督促和指導地方加快整（zhěng）合（hé）農業行政執法隊伍，建立健全省市縣農（nóng）業綜合行政執法體係。加強執法能力建設，推進執法統一著裝，強化執法裝備建設，落實執法經費保障製度，推進規範公正文明（míng）執法。深入開展涉農法律法規普及（jí）宣傳教育活動。

　　34.加快建設農業農村人才隊伍。實施農村實用人才（cái）帶頭（tóu）人和高素質農（nóng）民培育計劃（huá），著力向深度貧困地區傾斜，突出產業導向開展分層分類培訓。實施百萬高素（sù）質農民學曆提升計劃，創建100所鄉村振興人才培養優質校，推動農民培訓和學曆教育貫（guàn）通培養（yǎng）。加強縣級（jí）農業農村部門負責人輪訓。推動出台加強農業農村人才隊伍建設的指導意見，完善農業農村人才發現（xiàn）、培養、評價、激勵機製。

　　35.完善農業支持保護製（zhì）度。落實完善農業支（zhī）持（chí）保護政策意見，研究製定（dìng）本輪草原（yuán）生態保護（hù）補獎政（zhèng）策到期（qī）後的政策，推（tuī）進漁業油價補貼政策改（gǎi）革。推動出台調整完善土地出讓收入使用（yòng）範圍進一步提高用於農業農村比例的意見，納入地方政府鄉村振興實績考核範圍。推動地方政府在一般債券支出中安排一定規模用於鄉村振興項目建設，擴大專項債發（fā）行規模支持鄉村振興。建立激勵和約束機製，進一（yī）步做大農業（yè）信貸擔（dān）保（bǎo）業務規模。推動製定溫室大棚、養殖圈舍、土地經營權等（děng）抵押融資的（de）具體辦法。做好農業大災保險試點、優勢特（tè）色農產品保（bǎo）險獎補試點。推動製定出（chū）台普惠金融扶持新型農業經營主體（tǐ）的政策性文件。

　　36.加強農業農村基層服務體係建設。健全動物疫病防控體係，加強基層獸醫（yī）隊伍建設，落實防疫人員和經費保障，組（zǔ）織（zhī）實施生豬大縣萬名動物防疫專員特聘計劃。加強縣鄉農村經營管理體係建設，打造一支與深化農村改革要求（qiú）相適應的工（gōng）作隊伍（wǔ）。提升基層農（nóng）技推廣、農產品（pǐn）質量安全監管人員專（zhuān）業水平和服務能力。充實農村（cūn）人居環境整治、宅基地和集體資產管理等工作力量，鄉鎮綜合設站的（de）做到專人專崗專責，分別設站的保證人員配備，確保事有人幹、責有人擔。

　　37.謀劃（huá）好“十四五”農業農村發展。完成“十三五”農業農村相關規劃確定的目標任務，形（xíng）成對“十三五”有關規劃實（shí）施（shī）情況（kuàng）的評估，協調推進鄉村（cūn）振興戰略規劃重點任（rèn）務（wù）和重大工程計劃行動落實（shí）。加（jiā）強“十四五”農業農村重大問題研究，高（gāo）質量編（biān）製農業農村現代化及相關行業專項規劃，加強“三農（nóng）”領域項目庫建設，謀劃論證一批重大政策、重（chóng）大工程和重大項目。推動東部沿海發達地區加快農業農村現代化建設，研究建立農業農（nóng）村（cūn）現代化監測（cè）體係。

　　各級農業農村部門要深入學習貫徹習近平總書記關於“三（sān）農”工（gōng）作的（de）重要論述，落實（shí）《中國共產黨農村工作條例》，堅持問題導向、目標導向、結果導向，樹立大局意識，強化底線思維，創新工作舉措，加（jiā）強輿論引導，不斷提升“三農”工（gōng）作效能，堅決（jué）穩住農業農村發展好勢（shì）頭，為打贏脫貧（pín）攻堅戰、全麵建成小康社會作出新的更大（dà）貢獻。

來（lái）源：農業農村部