國務院辦公廳關於加快轉變農業發展方式的（de）意見

國辦發〔2015〕59號

各省、自治區、直轄市人民政（zhèng）府，國務院各部委（wěi）、各直（zhí）屬機構：

　　近年來，我國（guó）糧食生產“十一連增”，農民（mín）收入持續較快增長，農業農村經濟發展取得巨大成績，為經濟社會持續健（jiàn）康發展提供了有力支撐。當前，我（wǒ）國經濟發展進入新常態（tài），農業發展麵臨（lín）農產品價（jià）格“天花板”封頂、生產成本“地板”抬升、資源環境“硬約束”加（jiā）劇等新（xīn）挑戰，迫切需要加快轉（zhuǎn）變農業發展（zhǎn）方式。經國務院（yuàn）同（tóng）意，現提出以下意見。

　　一、總體要（yào）求

　　（一）指導（dǎo）思想。全麵貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三（sān）中、四中全會（huì）精神，按照黨（dǎng）中央、國務院決策部署，把轉變農業發展方式作為（wéi）當前和（hé）今後一個時期加（jiā）快推進農業現代化的根（gēn）本途徑，以發展多種形式農業適度規（guī）模經營為核心，以構建現代農業經營體係（xì）、生（shēng）產體係（xì）和產業體係為重點，著力轉變農業經營方式、生產方（fāng）式、資源利（lì）用方式和管（guǎn）理方式，推動農業發展由數量增長為主轉到數（shù）量質量效益並重上來，由主要依（yī）靠物質要素投入轉到依靠科技創新和提高勞動者素質上來，由依賴資源消耗的粗（cū）放經營轉到可（kě）持續（xù）發展上來，走產出高效、產（chǎn）品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。

　　（二）基本原則。

　　堅持把增強糧食生產（chǎn）能力作為首要前提。堅守耕地紅線，做到麵積不（bú）減少、質量不下降（jiàng）、用途不改變，穩定提升糧食產能，確保飯碗任何時（shí）候都牢牢端在（zài）自己手中，夯實轉變（biàn）農業發展方式的基礎。

　　堅持把提（tí）高質量效益作為主攻方向。以市場需求為導向，適（shì）應居民消費結構變化，調整優化農業結（jié）構，向規模經（jīng）營要（yào）效率、向一二三產業（yè）融合要效益、向品牌經營要利潤（rùn），全麵推進節本降耗（hào）、提質增效。

　　堅持把促進可持續發展作為重要內容。以資源環境承載能力為依據，優化農業生產力布局，加強農業環境突出問題治理（lǐ），促進資（zī）源永續利用。

　　堅持把推進改革創新作為根本動力。打破傳統（tǒng）農業發展路徑依賴，全麵深化農村（cūn）改革，加快農業科技創新和（hé）製度（dù）創新，完善糧食等重要農產品價格形成機製（zhì），激活各類農業生產（chǎn）要素。

　　堅持把尊重農民主體（tǐ）地位作為基本遵循。尊重農民意願，維護農民權益，在充分發揮（huī）市場（chǎng）機製作用的基礎上，更好發揮政府作用，保護和調動農民積極性。

　　（三）主（zhǔ）要目（mù）標。

　　到2020年，轉變農業發展方式取得積極進展。多種形式的農業適度規模經營加快發展，農業綜合生產能（néng）力穩步提升，產業結構逐步（bù）優化，農業資源利用和生態環境保護水平不斷提高，物質（zhì）技術裝備條件（jiàn）顯著改善，農民收入持（chí）續增加，為全麵建成小康社會提供重要支撐（chēng）。

　　到2030年，轉變農業發展方式取得顯著成效（xiào）。產品優質安全，農業資源利用（yòng）高效，產地生態環境良好，產業（yè）發展有機融合，農業質量和效益明顯提升，競爭力顯著增強。

　　二、增強糧食（shí）生產能力，提高糧食安全保障水平

　　（四）加（jiā）快建設高（gāo）標準農田。以（yǐ）高標準農（nóng）田建設為平台，整合新增建設（shè）用地（dì）土地有償使用（yòng）費、農業綜合開發資金、現代農業生產發展資金、農田水利設施建設補助資金、測土配方施（shī）肥資金、大（dà）型（xíng）灌區續建配套與節水改造投資、新增千億斤糧食生產（chǎn）能力規劃投資等，統籌使用資金，集中（zhōng）力量開展土地平整、農田水利（lì）、土壤改良（liáng）、機耕道路、配套電（diàn）網林網等建設，統一上圖入庫，到2020年建成8億畝（mǔ）高標準農田。有計劃分片推進中低產田改造，改善農業生產條件，增強抵禦自然災害（hài）能力。探索建（jiàn）立有（yǒu）效機（jī）製，鼓勵金融機構支持高標準農田建設和中低產田改（gǎi）造，引導各類新型農（nóng）業經營主體積極參與。按照“誰受益、誰管護”的原則，明確責任主體，建立獎懲機製（zhì），落（luò）實管護措施。

　　（五）切實加強耕地保護。落（luò）實最嚴格耕地保護製度，加快劃定永（yǒng）久基本農田，確保（bǎo）基本農田（tián）落地到戶、上圖入庫、信息共享（xiǎng）。完善耕地質（zhì）量保護法律製度，研究（jiū）製定耕地質量（liàng）等級國家標準。完善耕地保護補償機製。充分發揮（huī）國家土地督察作用，堅持數量（liàng）與質量並重，加強（qiáng）土地督（dū）察隊伍建設，落實監督責任，重點加強東北等區（qū）域耕地質量保護。實施耕地質（zhì）量（liàng）保護與提（tí）升行動，分區域開展（zhǎn）退化耕地綜合治理、汙染耕地阻控（kòng）修複、土壤肥力保護提升、耕地（dì）質量監測等建設，開展東北黑土地保護利用試點，逐步擴大重金屬汙染耕（gēng）地治理與種植結構調整試點，全麵推進建設占（zhàn）用耕地耕作層土壤（rǎng）剝離再利用。

　　（六）積極推進糧食生產基地建（jiàn）設（shè）。結合永久基本農田劃定，探索建立糧食生產功能區，優先在東北、黃（huáng）淮海和長江中（zhōng）下遊等水稻、小麥主產區，建成（chéng）一批優質高效的（de）糧食生產基地，將口糧生產能力落實到田塊（kuài）地頭。加大財政均衡性轉移支付（fù）力度（dù），涉農項目資（zī）金要向糧食主產區（qū）傾斜。大力開展糧食高產創建活動，推廣綠（lǜ）色增產模式，提高單產水平。引導企業積極參與糧食生產基地建設，發展產前、產中、產後等環節的生產和流通服務。加強糧食烘幹、倉儲設施建設。

　　三（sān）、創（chuàng）新農業（yè）經營方式，延伸農業產業鏈

　　（七）培育壯（zhuàng）大新型農業經營主體。逐步（bù）擴大新型農業經（jīng）營（yíng）主體承擔農業綜合開發、中（zhōng）央基建投資等涉農項目規模。支持農民合作社建設農產品加工倉（cāng）儲冷鏈（liàn）物（wù）流設施，允許財政補助形成的資產轉交農民合作社持有和管護。鼓勵引導糧（liáng）食等（děng）大宗農（nóng）產品收儲加（jiā）工企業為新（xīn）型農業經營（yíng）主體提供訂單收購、代烘代儲等服務。落實（shí）好新型農業經（jīng）營主體生產用地政策。研究改革農業補貼（tiē）製（zhì）度，使補貼資金向種糧（liáng）農民以及（jí）家庭（tíng）農場等新（xīn）型農業（yè）經營主體傾斜。支持糧食（shí）生產規模經營主體開展營銷貸款試點。創新金融服務，把（bǎ）新型農業經營主體納入銀行業金融機（jī）構客戶信用評定範圍，對（duì）信用等級較高（gāo）的在同（tóng）等條件下實行貸（dài）款優先等激勵措施，對符合條件的（de）進行綜合授信（xìn）；探索開（kāi）展農村承包土地經營權抵押貸款、大型農機（jī）具融資租賃試點，積極推動廠房、漁船抵押和生產訂單、農業保單質押等業務，拓寬抵質（zhì）押物範（fàn）圍；支持新型農業經營主體利用期貨、期權等衍（yǎn）生工具進行風險（xiǎn）管理；在全（quán）國範圍內引導建立健全由財政支持的農業信貸擔保體係，為（wéi）糧食生產規模（mó）經營主（zhǔ）體貸款提（tí）供信用擔保和風險補償（cháng）；鼓勵商業保險機構開發適應新型（xíng）農業（yè）經營主體需求的多檔次、高保障（zhàng）保險產品，探索開展產值保險、目標價格保險等試點。

　　（八）推進多種形式的農業適（shì）度規模經營。穩步開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作。各地要采取財政獎補等措施，扶持多（duō）種形式的農業適度規模經營發展（zhǎn），引導農（nóng）戶依法（fǎ）采取轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式流轉承（chéng）包地（dì）。有條件的地方（fāng）在堅持農地農用和堅決防止“非農化”的前提下（xià），可以根（gēn）據農民意願統一連片整理耕地，盡量減少田埂，擴大耕地麵積，提高機械化作業水（shuǐ）平（píng）。采取（qǔ）財政扶持、信貸支持等措施，加快培育農業經營性服務組織，開展政府購買農業公益（yì）性服（fú）務試點，積極推廣合作式、托管式、訂單式等服務形式。支持（chí）供銷合作社開展農業社會（huì）化服務（wù），加（jiā）快形成（chéng）綜合性、規模化、可持續的為農服務體係（xì）。總結推廣多種形式農業適度規模經（jīng）營的（de）典型案例，充分（fèn）發揮其示範帶動作用。在堅持農村土地集體所有和充分尊重農民意願的基礎上，在農村改（gǎi）革（gé）試驗區穩妥開（kāi）展農戶承包地（dì）有償退出試點，引導有穩定非農就業收入（rù）、長期在城鎮居住生活的農戶自願退出土地承包經營權。

　　（九）大力開展農業產業化經營。把發展多種形式農業適度規模經營與延伸（shēn）農業產業鏈有機結合起來，立足資源優勢，鼓勵（lì）農民通過（guò）合作與（yǔ）聯合的方式發展規模種養業、農產品加工業和農村服（fú）務業，開展農民以土地經營（yíng）權入股農民合（hé）作社、農業產業化龍頭企業試點，讓農民分享產業鏈增值（zhí）收益。充實和完善龍頭企業聯農帶農的財政激（jī）勵機製，鼓勵龍頭企業為農戶（hù）提供技術培訓、貸款擔保、農業保險資助（zhù）等服務，大力發展一村一品、村企互動的產（chǎn）銷對接模式；創建農業產業化示範基地，推進（jìn）原（yuán）料（liào）生產、加（jiā）工物流（liú）、市場營銷等一二三產業融（róng）合發展，促進產業鏈（liàn）增值收益（yì）更多留在產地、留給農民。支持農業產業化示（shì）範（fàn）基地開展（zhǎn）技術研發、質量檢測、物流信息等公（gōng）共服務平台建設。從國家技改資金項目中劃定一定比例支持龍頭企業轉型升級。

　　（十）加快發展農產品加工業。擴大農產品初加工補助資金（jīn）規模、實施區域（yù）和品種範圍（wéi）。深入（rù）實施主食加工提升行動，推動馬鈴薯等主食產品開發。支持精（jīng）深加工裝備改造升級，建設一批農（nóng）產品加工技術集成（chéng）基地，提升（shēng）農產品精深加工水平。支持糧油加工企業節糧技術改造，開展副產品綜合利用試點。加大標準化生豬屠宰體（tǐ）係建設力度，支持屠宰加工企業一（yī）體化經營。

　　（十一）創新農業營銷服務。加強全國性和區域性農產品產地市場建設，加大農產品（pǐn）促銷扶持力度，提升農戶營銷能力。培育新型流通業態，大力發展農（nóng）業電子商務，製定實施農業電（diàn）子商（shāng）務應用技術培訓計劃，引導各類農業經營主體與電商企（qǐ）業對（duì）接，促進物流（liú）配送、冷（lěng）鏈設施設備等發展（zhǎn）。加快發展供銷合作社電子商務。積極推廣農產品拍賣（mài）交易方式。

　　（十二）積極開（kāi）發農業多種功（gōng）能。加強規劃引（yǐn）導，研究製定促進休閑農業與鄉村旅遊發展的用地、財政、金融等扶持政策，加大配套公共設施（shī）建設支持（chí）力度，加強從（cóng）業人員培訓，強化體驗活動創意、農事景觀設計、鄉土文化開發（fā），提升服務能力。保持傳統鄉村風（fēng）貌，傳承農（nóng）耕文化，加強（qiáng）重要（yào）農業文化遺產發掘和保護，扶持建（jiàn）設一批具有曆史、地（dì）域（yù）、民族特點的特色景觀旅遊村鎮。提升休閑農業與鄉村旅遊示範創（chuàng）建水平，加大（dà）美麗鄉村（cūn）推介力度。

　　四、深入推（tuī）進農業結構調（diào）整，促進種（zhǒng）養業協調發展

　　（十三）大力推廣輪作和（hé）間作套作。支持因地製宜開展生態型複合種植，科學合理利（lì）用耕（gēng）地資源，促進種地養地結合。重點在東北地區推廣玉米/大豆（花生（shēng））輪作，在黃淮（huái）海地區（qū）推廣玉米/花生（shēng）（大豆）間作套作，在長江中下遊地區推廣雙季（jì）稻—綠肥或水稻—油菜種植，在西南地區推廣玉米/大豆間作套作，在西北地區推廣玉米/馬（mǎ）鈴薯（大豆）輪作。

　　（十四）鼓勵發展種養結（jié）合循環農業。麵向市場需求，加快建設現代飼草料產（chǎn）業體係，開展（zhǎn）優質飼草（cǎo）料（liào）種植推廣補（bǔ）貼（tiē）試點（diǎn），引導發展青貯玉米、苜蓿等（děng）優質飼草料，提高種植比較效益。加（jiā）大（dà）對糧食（shí）作物改種飼草料作物的扶持力度，支持在幹旱（hàn）地區（qū）、高寒高（gāo）緯度（dù）玉米種（zhǒng）植區域和華北地下水超采漏鬥區、南方石漠化地區（qū）率先開展試點（diǎn）。統籌考慮種養規模和環境消納能力，積極開展種養結合循環（huán）農業試點示範。發展現代漁業，開展稻田綜合種養技術（shù）示範，推廣稻漁共生、魚菜共生（shēng）等綜合種養技術新模式。

　　（十五）積極發展草食（shí）畜牧（mù）業。針對居民膳食結構和營養（yǎng）需求變化，促進安全（quán）、綠色畜產品生（shēng）產。分區域開展現代（dài）草食畜牧業發展（zhǎn）試點試驗，在種養結構調整、適度規模經營培育、金融信貸支持、草原承包經營製度（dù）完善（shàn）等方麵開（kāi）展先行探（tàn）索。大力推進草食家畜標準（zhǔn）化規模養殖，突出抓好疫病防控，加快推廣先進適用技術模式，重點支持生態循環畜牧業發展，引導形成（chéng）牧區繁育、農區育（yù）肥的（de）新型產業（yè）結構（gòu）。實施牛羊養殖（zhí）大縣財政獎勵補（bǔ）助政策。

　　五、提高資源利用效率，打好農業麵源（yuán）汙染治理攻堅戰

　　（十六）大力發展節水農業。落（luò）實最嚴格（gé）水資源管理製度，逐步建立農業灌溉用水量控製（zhì）和定額管理製度。進一步完善農田灌排設施（shī），加快大中型灌區續建配套與節水改（gǎi）造、大中型灌排泵站更新改造，推進（jìn）新建灌區和小型農田水利工程建設，擴大農田有效灌溉麵積。大（dà）力發展節水灌溉，全麵實施區域規模（mó）化高效節水灌溉行動。分區開展節水農業示範，改（gǎi）善田間（jiān）節（jiē）水設施設備，積極推廣抗旱節水（shuǐ）品種和噴灌滴灌、水肥一體化、深（shēn）耕深鬆、循環水養殖等技術。積極推進農業水價綜合改革，合理（lǐ）調整農業水價，建立精準補貼機製。開展漁業資源環境調查，加大（dà）增（zēng）殖放流力度，加強海洋牧場建設（shè）。統籌推進流域水生態保護與治理，加（jiā）大對農業麵（miàn）源汙染綜合治理的支持力度，開展太（tài）湖、洱海、巢湖、洞庭湖和三峽庫區等湖庫農業麵源汙（wū）染綜合防治示範（fàn）。

　　（十七）實施化肥和農藥零增長行動。堅持化肥減量提效、農藥減量控害，建立（lì）健（jiàn）全激勵機製，力爭到2020年，化肥（féi）、農藥使（shǐ）用量（liàng）實（shí）現零（líng）增（zēng）長，利用率提高到40%以上。深入實（shí）施測土配方施肥，擴（kuò）大配方肥（féi）使用範圍，鼓勵農業社會化服務組織向農民提供配方施肥服務，支持新型（xíng）農業經營主體使用配方肥。探索實施有（yǒu）機肥和化肥合（hé）理配比計劃，鼓勵農民增施有機肥，支持發（fā）展高效緩（控）釋肥（féi）等新型91porny在线观看，提高有機肥施用比例和91porny在线观看利用效率。加強對農藥使用的管理，強化源頭治理，規範農民使用農藥的行為（wéi）。全麵推行高毒農藥定點經營，建立高毒（dú）農（nóng）藥（yào）可追溯體係。開展低毒低殘留農藥使用試點，加大高效大中型藥械補貼力度，推行精準施藥和科學用藥。鼓勵農業社會化服務組織對（duì）農民使用農藥提供指導和服務（wù）。

　　（十（shí）八）推進（jìn）農業廢棄物資源化利用。落實畜禽規模養殖（zhí）環境影（yǐng）響評價製度（dù）。啟動實施農業廢棄物資（zī）源化利用示範工程。推（tuī）廣畜禽規模化養殖、沼（zhǎo）氣生產、農家（jiā）肥積（jī）造一體化發展模式，支持規模化養殖場（區）開展畜禽糞汙綜合（hé）利用，配套建設畜禽糞汙治理設施；推進（jìn）農村沼（zhǎo）氣工程轉型升級，開（kāi）展規模化生物（wù）天然氣（qì）生產試點；引（yǐn）導和鼓勵農（nóng）民利用畜（chù）禽糞便積造農家（jiā）肥。支持秸稈收集機（jī）械還田、青黃貯飼料化、微生物腐化和固化炭化等新技術示範，加快秸稈收儲運（yùn）體係建設。擴大旱作農業技術應用，支持使用加厚（hòu）或可降解農膜；開展區域性殘膜回收與綜合利用，扶（fú）持建設一批廢舊農膜（mó）回收（shōu）加工網點，鼓勵企業回收廢舊農膜。加快可降解農膜研發和應用。加快建成農（nóng）藥包裝廢棄物收集處理係統。

　　六（liù）、強化農業科技創（chuàng）新，提（tí）升科技裝備水平和勞動者素質

　　（十九）加強農業科技自（zì）主創新（xīn）。按照深化（huà）科技體製改革（gé）的總體要求，深入推進農業科技管（guǎn）理體製改革，提高創（chuàng）新（xīn）效率。推進農業科技協（xié）同創新聯盟建（jiàn）設。加快農業科技創新能力條件建設，按程序啟動（dòng）農業領域重點科研項目，加強農業科技國際交流與合作，著力突破農業資源高效利用、生態環境修複等共性關鍵技術。探索完善科研成果權益分配激勵（lì）機製。建設農（nóng）業科（kē）技服務雲平台，提升農技推廣服務效能。深入推進科技特派員農村（cūn）科技創業行動，加快科技進（jìn）村入戶，讓農（nóng）民掌握更多的農業科技知（zhī）識。

　　（二十（shí））深化（huà）種業體製改革。在總結完善（shàn）種業科研成果權益分配改革試點工作的基礎上，逐步擴大試點（diǎn）範圍；完善（shàn）成果（guǒ）完成人分享製度，健全種業科技資源、人才向（xiàng）企業流動機製，做大做（zuò）強育繁推一體化種子企業。國家財政科（kē）研經費加大用於基礎性公（gōng）益性（xìng）研究的投入，逐步減少用於農業科研院所和高等院（yuàn）校開展商業化育種（zhǒng）的投入。實施現代種業提升工程，加強國家（jiā）種（zhǒng）質資源體係、植物新品種測試體係和品種區域試驗體係建設，加大種質資源保護力度，完善（shàn）植物（wù）品種數據庫。實施糧食作物製種大縣財政獎勵補助政策，積極推進海南、甘肅、四川三大（dà）國家級育種製種基地建設，規劃（huá）建設（shè）一批區域級育種製種基地。

　　（二十一）推進農業生產機械化。適當擴大農機深鬆整地作業補助試點，大力推廣保護性耕作技術，開展糧棉油（yóu）糖生產全程機械化示範，構建（jiàn）主（zhǔ）要農作物全程機械化生產技術體係。完善適合我國國情的農業機械化（huà）技術與裝備研發支持政策（cè），主攻薄弱環節機（jī）械化，推進農（nóng）機農藝融合，促進工程、生物、信息、環境等（děng）技術集成應用。探索完善農機報廢更新補貼（tiē）實施辦法。

　　（二十二）加快發展農業（yè）信息化。開展“互（hù）聯網+”現代農業行動。鼓勵互聯網企業建立農業服務平台，加強產（chǎn）銷銜接。推廣成熟可複製的農業物聯網應用模式，發展精準化生產方式。大力實施農業物聯網區域試驗工程，加快推進設施園藝、畜禽水產養殖、質量安全（quán）追（zhuī）溯等領域物聯網示範應用。加強（qiáng）糧食儲運監管領域物聯網建設。支持研發推廣一批實用信息技術和（hé）產品，提高農業（yè）智能化和精準化（huà）水平。強化農業綜合信息服務能（néng）力（lì），提升農業生產要素、資源環境、供給（gěi）需（xū）求、成（chéng）本收（shōu）益等監測預警水平，推進農業大（dà）數據應用，完善農業信息發布製度。大力實施信息進村入戶工程，研究製定農（nóng）業信（xìn）息化扶持（chí）政策。加快國家農村信息化示範省建設。

　　（二十三）大力培育新型職業農民。加快建立教育培訓、規範（fàn）管理和政策扶持“三位一體”的新型職業農民培育體係。建（jiàn）立公益（yì）性農民培養培訓製度，深入實施新型（xíng）職業農民培育工程，推進農民繼續教育工程。加強農（nóng）民教育培訓體係條件能力建設，深化產教融合、校企合作和集團（tuán）化辦學，促進學曆、技能和創業培養（yǎng）相互銜（xián）接。鼓勵進城（chéng）農民工和職業院校畢業生等人員返鄉創業，實施現代青年農場主計劃和農村實用人才培養計劃。

　　七、提升農產品質量安全水平（píng），確保“舌尖上的安全”

　　（二十四）全麵推（tuī）行農業標（biāo）準化（huà）生產。加強農業標準化工作（zuò），健全推廣和服務體係。加快製修（xiū）訂農獸藥（yào）殘留標準，製定推廣一批簡明易懂的生產技術操作規程，繼續推進農業標準化示範區、園藝作（zuò）物標準園、畜禽標準化（huà）示範場和（hé）水產健康（kāng）養殖（zhí）示範場建設，扶持新（xīn）型農業經營主體（tǐ）率先開展標準化生產，實現（xiàn）生產設施、過程和產（chǎn）品標準化。積極（jí）推行減量（liàng）化生產和（hé）清潔（jié）生產技術，規範生（shēng）產（chǎn）行為（wéi），控製（zhì）農獸藥（yào）殘留，淨化產地環境。

　　（二十五（wǔ））推進農業品牌化建設（shè）。加強政策引導，營造公平有序的市場競爭環境，開展農業品牌塑造培育、推介營銷和（hé）社會宣傳，著力打造一批有影響力、有文（wén）化內涵的農業品牌，提升增值空間。鼓勵企業在國際市場注冊商標，加大商標海外保（bǎo）護和品牌培育力度。發揮有關行（háng）業協會作用，加強（qiáng）行業自律，規範企業（yè）行為。

　　（二十六）提高農產品質量安全監管能力。開展農產品質量安全縣創建活（huó）動，探索建立有效的監（jiān）管機製和模式。依法加強（qiáng）對農業投入品的監管，打擊各類非法添加行（háng）為。開展農產品質量（liàng）安全追溯試點，優先將新型農業經（jīng）營主體納入試點範圍，探索（suǒ）建（jiàn）立產地質量證明和（hé）質（zhì）量安全追溯製度，推進產地準出和市場準入（rù）。構建（jiàn）農產品質量安全監管追溯信息體係（xì），促進各類追溯平台（tái）互（hù）聯互（hù）通和監管信息共享。加強農產品產（chǎn）地環境監測和農業麵（miàn）源汙（wū）染監測，強化產地安全管理。支持（chí）病死畜禽無害化處理設施建設，加快建立運行（háng）長效機製。加（jiā）強農業執（zhí）法監管能力建設，改善農業綜合執法（fǎ）條（tiáo）件，穩定增加經費支持。

　　八、加強（qiáng）農業國際合作，統籌國際國內兩個市場兩種資源

　　（二十七）推進國際產能合（hé）作。拓展與（yǔ）“一帶一路”沿線國家和重點區域的農業合作，帶動農業裝備、生產資料等優勢產能對外合作。健全農業對（duì）外合（hé）作（zuò）部（bù）際聯（lián）席會議製度（dù）。在充分利用現有政策渠道的同時，研究（jiū）農業對外合作支（zhī）持政策，加快培育具有國際競爭力的農業（yè）企業（yè）集（jí）團。積極（jí）引導外商投資現代農業。

　　（二十八）加強農（nóng）產品貿易調控。積極支持優勢農產品出口。健全（quán）農（nóng）產品進口調控機製，完善（shàn）重要農產品國營貿易和關稅配（pèi）額管理，把握好進口規模（mó）、節奏，合理有效利用國際市場。加快構建全球重要農產（chǎn）品監測、預警和分析體係（xì），建設基礎數據平台，建（jiàn）立中長期預測模型和分級預警與響應機製。

　　九（jiǔ）、強化組織領導

　　（二十九）落實地方責任。各省（區、市（shì））人民政府要提高對轉變農業發展（zhǎn）方式（shì）重要性、複（fù）雜性（xìng）和長期（qī）性（xìng）的（de）認識，增強緊迫感和（hé）自（zì）覺性，加強組織領導和統籌協調，落實工作責任，健全工作機製，切實把各項任務措施落到實處；要按照本意（yì）見要求，結合當地實際，製定具體實施方案。

　　（三十）加強部門協作。農業部要強化（huà）對轉變農業發展方式工作的組織指（zhǐ）導，密切跟蹤工作進展，及（jí）時總結和推廣經（jīng）驗。發展改（gǎi）革委、財政部要強化對重大政策、重大（dà）工程（chéng）和（hé）重大項目的扶持。人民銀行、銀監會、證監會、保監會要積極落實金融支（zhī）持政（zhèng）策。教育部、科技部、工業和信息化部、國（guó）土資源部、環境保（bǎo）護部、水利部、商務部、質檢總局等部門要按照職責（zé）分工，抓緊出台相關配套政策。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  　國務院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  　2015年7月30日

　　（此件（jiàn）公（gōng）開發布）