|
關於調整（zhěng）和完善農業（yè）綜（zōng）合開發扶持農業產業化發展相關政策的通（tōng）知國農（nóng）發[2015]52號（hào） 各省（shěng）、自治區（qū）、直轄市（shì）、計劃單列市財政廳（局）、農業綜合開發（fā）辦公室（局），新疆（jiāng）生產建設兵團財務局、農業綜合開發辦公室（shì），農業部（黑龍江省農墾總局）農業綜合開發機構： 為進一步完善現行農（nóng）業綜合開發政策（cè），圍繞打造區域農業優勢特色產業集群，促進農業產業化發展（zhǎn），推進現代農（nóng）業建設，結合農業綜合開（kāi）發工作實際，現將農業綜合開發扶持農業產業化發展相關政策調整如下： 一、產業化經營項目（mù）由省級農（nóng）發機構組織項目申報和審核批複，並及時報國家農業綜合開發辦公室（以下簡稱國家（jiā）農發辦）備案。國家農發辦不再組織專家進行抽查審核（hé）和文件核準。對備案材料不齊全或不符合要求（qiú）的，將告知相關省級農發機構補正有關材料。 從（cóng）2016年起，各省不再編製產業化經營項目年度滾動計劃。 二、在工商部門注冊1年以上、具備可持續經營能力的龍頭企業和農民合作社，均可申報產業化（huà）經（jīng）營（yíng）項目。取消企業所需原材料的70%以上來自企業（yè）注冊地、兩年連續盈利（lì）、資產負債率、銀行（háng）信用等級、“三不欠”、固定資（zī）產淨（jìng）值等的規定。 經（jīng）有權部門認定或登記的專業大戶、家庭（tíng）農場、社會化服務組織等新型農業經營主體，可納入產業化經營項目扶（fú）持範圍，不受獨立法人資格條件的限製。 三、單個財政補助項目（mù）的財政資金申請額（é）度不高於自籌資金額度，單個貸款（kuǎn）貼息項目的貸款額（é）度一般不高於1億元人民（mín）幣。申請額度下限由各省根據實際情況自行確（què）定。 四、各類資金投入比例，具體（tǐ）包括財（cái）政補助與貸款貼息的比例（lì）、財政補助中用於龍頭企（qǐ）業和其他新（xīn）型農業經營主體的比例、兩類試點項目與一般項目的比例、貸款貼息中用於固定資產貸款貼息與（yǔ）流動資金貸款貼息的比例等，由各省根據實際情況自行確（què）定。 五、鼓勵各（gè）省實（shí）行（háng）財政補助項目資金“先（xiān）建後補”的管理方式。實行“先建後補”管理方式的項（xiàng）目，應堅持按照國家（jiā）農業綜合（hé）開發項目管理和縣（xiàn）級報賬製的有關要求，項（xiàng）目立項批複後先實施、後報賬，待項目全部完工、經縣級財政部門和農發機構驗收合格（gé）後，再予以報賬。報賬憑證的日期可以追（zhuī）溯到縣級財（cái）政部門和（hé）農發機構正式行文上報日（項目可行性（xìng）研究、初步設計、環境評估（gū）等前期費用除外）。擬實行（háng）財政資金“先建後補”管理方式的省份，須報國家農（nóng）發（fā）辦備案（àn），並結合當地情況製定具（jù）體操作辦法。 六、有條（tiáo）件的省份，可積極探索采取財政股權投資基金等投入方式，扶持農業產業化（huà）發展。擬實行財政股（gǔ）權（quán）投資基金扶持方式的省份，須報（bào）經國家農發辦批準後實施。 七、鼓勵部分財政資金的投入由農民或（huò）農民（mín）通過合（hé）作（zuò）社對龍頭企業持（chí）股。龍頭企業（yè）帶動產業發展和“一縣一特”產業發（fā）展試點項目由農（nóng）民或農民通過合作社對龍頭企業持有的股份，其持股、分紅和退出方式等具體政策，由各省根據實際情（qíng）況自（zì）行製定。 八、鼓（gǔ）勵各省實行產業化經營項目縣（xiàn）級競爭選項製度。取消對上（shàng）市公司申請財（cái）政資金扶持的限製,鼓勵（lì）上市公司及其控股公司等到優勢特色農產品產地投資（zī）建（jiàn）設原料基（jī）地和加工基地。對於在（zài）異地建設（shè）生產基地的農業產業化龍頭企業，允許在項目所在地申報產業化經營項目。 九、關（guān）於產業化經營項目的招標政策，根據《工程建設項目招標範圍和規模標準規（guī）定》（國家（jiā）發展計劃委員會（huì）2000年第3號令）的規定，施工單項合同（tóng）估算（suàn）價在200萬（wàn）元（yuán）人民幣以（yǐ）下的，重要設備、材料等貨物采購單項合同估（gū）算價在100萬元人民幣（bì）以下（xià）的，勘察、設計、監（jiān）理等服務的采購（gòu）單項合同估算價在50萬元人（rén）民幣以下（xià）的，國有資金投資不控（kòng）股或不占主（zhǔ）導地位的，可不進行招標。 國家農業綜合開發辦公室 2015年6月30日（rì） |
