农（nóng）业农村部：2019年畜禽养殖废弃物资源化利用工作要点

畜（chù）禽养殖废弃（qì）物资源化利用2019年工作要点 

2019年是（shì）新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是农村人居环境整治的关键之（zhī）年。畜禽养殖废弃物资源化利用工作思路是，以习（xí）近平新时代中国特（tè）色社会主义思想为指引，进一步（bù）树牢“四（sì）个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维（wéi）护”，认（rèn）真贯彻党中央、国（guó）务院关于坚决打好污染防治攻坚战和（hé）改善农村人居环境（jìng）的决策部署，认真落实《国（guó）务院办公厅关（guān）于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利（lì）用的意见》，坚持源头减（jiǎn）量、过程控制、末端（duān）利用的治（zhì）理途（tú）径，以畜禽粪污91porny在线观看化和能源化利用为方（fāng）向，聚焦扩大终端产品利（lì）用途径，完善工作思路，突出工作重点，全面开展畜牧大县整县治理，扎实深入推进各项（xiàng）工作，确保各项关键任务如期完成。2019年，规模养殖（zhí）场粪污处理设施装（zhuāng）备配套率（lǜ）达（dá）到80%，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%；整省推进省（市（shì））畜禽粪污综合利（lì）用率达到75%以（yǐ）上，规模养殖场（chǎng）粪污处理设施装备（bèi）配套率达到95%以上。 

一、着力强化责任落实。进一步突出绩效考核的导向作用，修改完（wán）善《畜禽养殖废（fèi）弃物资源化利用工作考核办法》，组织对2018年工作（zuò）进行考核，以（yǐ）畜牧大县和规（guī）模养殖场为重点，组织开展第三方评估（gū），层层传导压力，强化地方（fāng）政府属地管理责任落（luò）实。落（luò）实大型规模养殖场主体责（zé）任，推行“一（yī）场一策（cè）”，建立定期调度（dù）制度，及时（shí）通报进展情况，督促履行（háng）主体责任。落实北京、天津、上海、江苏（sū）、浙江、福建、山东七省整省（市）推进畜（chù）禽粪污资源化利用协（xié）议，确保提前一年完成目标任务。加快推（tuī）进规（guī）模养（yǎng）殖场实时监控试点，完善视频采（cǎi）集和运输车（chē）轨迹监控等功能，实现监测监管一体化。研究建立大型规模养（yǎng）殖（zhí）场畜禽粪（fèn）污资源化利用信息公（gōng）开（kāi）制（zhì）度。统筹畜产（chǎn）品供给和畜禽粪污资源化（huà）利用，落实“菜（cài）篮子”市长负责制，指导南方地（dì）区和大中城（chéng）市（shì）稳定养殖规模，保证一（yī）定的自给率。（畜牧兽医（yī）局牵头，畜禽养殖废弃（qì）物（wù）资源化利用领导小组（zǔ）各成（chéng）员单位参（cān）加） 

二、着力推动（dòng）大县（xiàn）治理。继（jì）续支持整县推进畜禽粪污资源化利用，加大项目实施力（lì）度，实现畜牧大县全覆盖。加强（qiáng）项目监督管理，制定项目管理办法，组（zǔ）织开展绩效评价，定期调度项目实（shí）施进展，开展（zhǎn）项目县培训，规范项目实（shí）施和考核工作，引（yǐn）导（dǎo）畜牧（mù）大县建立部门协同工作机制和畜禽粪污资（zī）源化利用机制。推行受（shòu）益者付（fù）费制（zhì）度，培育社会化服务组织，探索市场化治理模式（shì）。（畜牧兽医（yī）局、计划财务司牵头，发展规（guī）划司、科技（jì）教育司、种（zhǒng）植业管理司、农业农村部（bù）农业生态与资源保护总站、全国畜牧总站参加）强化农（nóng）机购置（zhì）补（bǔ）贴政策导向（xiàng）作用，加快畜禽养殖废弃物资源化利用机具鉴定步伐，进一步扩（kuò）展补贴机具种类范围，优化补（bǔ）贴分类分档，加大农机（jī）支持（chí）力度。（农业机械化管理（lǐ）司牵头（tóu），畜牧兽医（yī）局、计划财务（wù）司、农业农村部（bù）农（nóng）业机械试验鉴定总站、农（nóng）业农（nóng）村部农业机械化技术开发推广（guǎng）总站参加（jiā）） 

三、着力促进种养结合。突出91porny在线观看化利用的基（jī）础作用，研（yán）究（jiū）制定有效对接种养两端（duān）需求的政策和举措，建立（lì）健全畜禽粪污91porny在线观看化利用的市场机制，打通畜禽粪肥还田利用“最后一公里”。整合畜（chù）牧（mù）、种植、区划、土肥（féi）、农机等多领域专家资源，推动开展种养结合全链（liàn）条研究，联合有关部门印发种养（yǎng）结合指导意见。推动相（xiàng）关资金在县级整合，统筹推进各项（xiàng）工作。稳步扩（kuò）大果菜茶有机肥替代（dài）化肥试点范围，重点向畜牧大县倾斜。落实黑土地保护利用中央财政资金支持，以畜禽粪污资源化利用推（tuī）动黑土地保护工（gōng）作。探索支（zhī）持以畜禽（qín）粪便（biàn）为原料，低成本、腐熟好的堆肥的施（shī）用，适当增加重点地区示范区（qū）数量，扩大试点示范带动效果。推动完善（shàn）畜禽养殖设施用地政策，研究制定设施用地标准，提高畜禽粪污（wū）资源化用地比（bǐ）重和规模上限。健（jiàn）全畜禽粪污还田利用（yòng）和检测标准体系，制定畜禽粪（fèn）水、沼（zhǎo）渣沼液相关标准，制定畜禽养（yǎng）殖废水还田利用技术规范，修订《91porny在线观看登记管理办法》和《91porny在线观看登（dēng）记资（zī）料要求》，修订《有机91porny在线观看》行业标准，指导严格按照生产规程加工处（chù）理畜禽粪污，指导种植户科（kē）学合理施用。以大（dà）型规模养殖场为重（chóng）点，借鉴国外经验，探索建立适合我国（guó）国情的种（zhǒng）养结合制度，推进区域内养分平衡管理。（畜牧兽医（yī）局、种（zhǒng）植业管理司牵头，发展规划司、计划财务司、科技教育司、农（nóng）产（chǎn）品质（zhì）量安全监管司、农业机（jī）械化管理司、农田建设管理司、农业农村部农（nóng）业生态与资源保护总站、全国畜牧（mù）总站、全（quán）国农业（yè）技术推广服务中心参加（jiā）） 

四、着力推进能源化利用。加快推进（jìn）沼气上网发电和生物天然气发展，推动粪污资源化（huà）利用（yòng）终端产（chǎn）品利（lì）用政策落实。推动（dòng）落实沼气（qì）发电上网标杆电价和上网电量全额保障性收购政（zhèng）策。推动燃（rán）气管网经营企业（yè）接收符合（hé）城市燃气入网（wǎng）技术标准（zhǔn）的生物天然气。利用畜禽粪污资源化（huà）项（xiàng）目资金，加大生物（wù）天然气发展支持力度，充分发挥（huī）农村沼气在（zài）处理畜禽粪污中的（de）作用。督促地方按照属地管理和谁立项、谁（shuí）拥有、谁负责的（de）原则，强化农村沼气工程安（ān）全监管。（科技教育（yù）司（sī）、发展规划司、畜牧兽医局牵头，计划财务司、农业（yè）农（nóng）村部农业生（shēng）态与（yǔ）资源保护总站参加） 

五、着力做好技术支撑。严格规范饲料添加（jiā）剂和兽药的生产和使用（yòng），推广低蛋白日粮技术标准，推进铜、锌等矿物质微量（liàng）元素类饲料添加剂减量使用（yòng），制定药物饲料添加剂退（tuì）出方案，推进兽用抗（kàng）菌药使用减量化行动试点，指导养殖场户科学使用消毒药物等，降低粪污还田风险。发挥（huī）好国（guó）家畜（chù）禽养殖废弃物资源（yuán）化利用（yòng）等（děng）科技创新联盟作用，开展畜禽粪（fèn）污资源化利用技术集成攻关（guān）与（yǔ）模式示（shì）范（fàn），加强重点实验室能力（lì）建设，围绕源头减量、过程控制、末端利用等关键环节，研究提出（chū）经济适用、实用管用、综合配套技术，提高（gāo）粪污资源化利用效率。探索中小养殖场和散养（yǎng）户粪污治理有效路径，总结推广成本低、可复制、能推广（guǎng）的典型模式，破解粪污治理难题。推动成立畜（chù）禽养（yǎng）殖废弃物资源化利用技术指导委员（yuán）会（huì）。继续开展畜禽粪污重金属（shǔ）监测，全面摸清底数，为科学（xué）确定限量值提供依据。落实“打赢（yíng）蓝天保卫战三（sān）年行动（dòng）计划”，组织专家加大畜禽养（yǎng）殖场臭气防控技（jì）术研究，拟（nǐ）定臭气减排技术指（zhǐ）导意见，加快技术（shù）示范推广（guǎng）进程，科学指导养殖场（chǎng）户减少臭（chòu）气排（pái）放（fàng）。（畜牧（mù）兽医（yī）局、科技教育司牵头，计（jì）划财务司、农产品质（zhì）量安全（quán）监管（guǎn）局（jú）、种植业管理司（sī）、农业农（nóng）村（cūn）部农业生态与资源保护总站、全国畜牧（mù）总站（zhàn）参加） 

六、着（zhe）力突出（chū）示范引导。组织召开全国畜禽（qín）养（yǎng）殖废弃物资源化利（lì）用现场会（huì）议，进行再动员再部署（shǔ）。举办（bàn）第（dì）二届畜牧环保专题展和2019畜禽粪污资（zī）源化利用高峰论坛，推介新理念、新技术、新成果（guǒ）。组织开展种养结（jié）合试点，以长江经济带等南（nán）方水网地区为重点，促进粪污全量就近就地低成本还田利用，着力推进种养结（jié）合农牧循环发展。组织开展畜禽养殖标准化示范创建活动，继（jì）续创（chuàng）建100家全国（guó）畜禽养殖标准化示范场，总结（jié）推广畜禽（qín）清洁养殖工艺和实用技（jì）术（shù）。在全国范围内遴选（xuǎn）畜禽粪污（wū）能源化利用的沼气工程典型项目，组（zǔ）织召开现场观摩会，开展（zhǎn）相关技术培训，为畜禽粪污资源化利用提供成（chéng）功模式（shì）和经（jīng）验，提升行业建设（shè）管（guǎn）理水平。加强正面引导，通过专题采访、新闻发布会、重（chóng）大会议（yì）活动深度报道等（děng）方式，聚焦重（chóng）大政策和关键技术，在主流媒体和行业媒体协同进行宣传，更好（hǎo）发（fā）挥新媒体作（zuò）用，扩（kuò）大宣传范围和受众（zhòng）。（畜牧兽医局、种植业管理司、科技教育司牵头，办公厅、计划财务司、农业（yè）农村部农业生态与资源保（bǎo）护总站、全国畜牧总站、全国（guó）农业技术推广服务中心（xīn）参（cān）加） 

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