2026中央一號文件全文

新華社北京2月3日電

中共中央 國務院關於（yú）錨定農業農村現代化 紮實推進鄉村全麵振興的意見
（2026年1月3日）

農（nóng）業農村現代化關係（xì）中國式現代化全局和成色。“十四（sì）五”時期，農業綜合生產能力邁上新台階，脫貧攻堅成果鞏固拓展，農民生活水平顯著提高，鄉村全麵振興取（qǔ）得（dé）明顯進展。“十五五”時期是（shì）基本實現社會主義現代化夯實基礎、全麵發力的關鍵（jiàn）時期，要加快補上農業農村領域突出短板，加快建設農業強國。2026年（nián）是“十五五”開局（jú）之年，做好“三農”工作至關重要。要堅持以（yǐ）習近（jìn）平新時代中國特色社會主義（yì）思想為指導，深（shēn）入貫徹黨的二十（shí）大和二十屆曆次全會精神，認真落實四中全會部署，全（quán）麵貫徹習（xí）近平總書（shū）記關於（yú）“三農”工作的重要論述和重要指示精神，堅持把（bǎ）解決好“三農”問題作為全黨（dǎng）工作重中（zhōng）之重，堅持和（hé）加強黨對“三農”工（gōng）作的全麵領導，完整（zhěng）準確全麵貫（guàn）徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持農業農村優先發展（zhǎn），堅持（chí）城鄉融合發展，錨定農業農村現代化，以（yǐ）推進鄉村全麵振興（xìng）為總（zǒng）抓手（shǒu），以學習運用“千萬工（gōng）程”經驗為引領，以改革（gé）創（chuàng）新為根本動力，提高強農（nóng）惠農富農政策效能，守牢國家糧食（shí）安全底線，持續鞏固拓展脫貧（pín）攻堅成果，提升鄉村產業發展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平，努力把農業建成現代化大產業、使（shǐ）農村基本具備現代生活條件、讓農民生活（huó）更加富裕美好，為推進中國式現（xiàn）代化提供（gòng）基礎（chǔ）支撐（chēng）。

一、提升農業綜合生產能力和質（zhì）量效益

（一）穩定發展糧油生產。糧食產量穩定在1.4萬億斤左（zuǒ）右。堅持產量產（chǎn）能、生產生態（tài）、增產（chǎn）增收一起抓，加力實施新一輪千億斤糧食產能提升（shēng）行動，促進良田（tián）良種良機良法集成增效，推進糧油作物（wù）大麵（miàn）積提單產（chǎn）。因地製宜優（yōu）化農（nóng）業生產結構和（hé）區域布局，推動糧（liáng）食品種培優和品質（zhì）提升，實施糧食流（liú）通提質增效項目，促進（jìn）適銷對路、優質優價。鞏固提升大豆（dòu）產能，做好產（chǎn）銷銜接。拓展（zhǎn）油菜、花生、油茶等生產空間，擴大油料多元化供給。推動棉花、糖料、天然橡膠等產業平（píng）穩發展。深入推進糧食節約（yuē）和反食品浪（làng）費行動。

（二）促進“菜籃子”產業提質增效。堅持農林牧漁並舉，推動構（gòu）建多元化食物供給體（tǐ）係。強化生豬產能綜合調控（kòng），鞏固肉牛、奶牛（niú）產業紓困成果，促進供求平（píng）衡（héng）、健康發展。多措並舉促進乳製品消（xiāo）費（fèi）。支持發（fā）展青貯玉米、苜蓿等飼（sì）草（cǎo）料生產，促進草（cǎo）原畜牧業轉型升級。支持設施農業更新改造，穩定發展蔬菜生產，推進深（shēn）遠海（hǎi）養殖（zhí）和現代化遠洋捕撈，積極發展森（sēn）林食品和生物農業。嚴格落實食品安全責任製，強化多部門協同和全鏈條監管，嚴查嚴懲非法添加和農獸藥殘留超標等（děng）問題。

（三）加（jiā）強耕（gēng）地保護和質量提升。嚴守耕地紅線，統籌農用地布局優化，嚴格耕地占補平衡管理，規範補充耕地質（zhì）量驗收，製定耕地保護專項規劃。堅決打（dǎ）擊各類破壞耕地違法行為，紮實推（tuī）進農村亂占耕地建房整治工作（zuò），嚴防（fáng）“大棚房”等問題反（fǎn）彈回潮。著眼保護耕作層和糧（liáng）食生產能力，優化耕地調查規則，完（wán）善（shàn）設施農用地管理製度（dù），穩妥有序做（zuò）好耕地“非糧（liáng）化”整改和撂（liào）荒地複耕利用。分區分類（lèi）高質量推進高（gāo）標準農田建設，完善（shàn）立項、建（jiàn）設、驗收和管護機製，強化資金監管，加大土壤改良和（hé）地力提升力度。推進大中型灌區現代化建設與（yǔ）改造，強（qiáng）化高標準農田渠係（xì）與灌區骨幹工（gōng）程銜接。健全永久基本農田優（yōu）進劣出管理機製。實施新一輪黑土地保護（hù）工程，紮實推進鹽堿地綜合利用和酸化耕地治理。在確保省域內耕地保護任務不降低前提下，穩妥有序退出河（hé）道湖區影（yǐng）響行洪安全等的不穩定耕地。

（四）提升農業科技創新效能。統籌科技創（chuàng）新平台基地建設（shè），加強農業關鍵核心技術（shù）攻關和科技成果高效轉化應用，培育壯大農業領（lǐng）域科技領軍企業。深入實施種業振興行動，加快選育和（hé）推廣突破性品種，推進生物育種（zhǒng）產（chǎn）業化。加快高端智能、丘陵山區適用農（nóng）機裝備研發應（yīng）用，加強林草機（jī）械裝備研發推廣。因地（dì）製宜發（fā）展農業新質生產（chǎn）力，促進人（rén）工智能與農業發展相（xiàng）結合，拓展無（wú）人機、物聯網、機器人（rén）等應用場景，加快農業生（shēng）物製造關鍵技術創新（xīn）。深化農業科（kē）研院所改革。推進基層農技推廣體（tǐ）係改革與建設（shè），推動農業科技成果（guǒ）進村入戶。深（shēn）化涉農高校教育教學（xué）改革，以需求為（wéi）導向加快新農（nóng）科建設，推動涉農專（zhuān）業人才定（dìng）向培養。

（五）強化農業防災減災體係建設。開展農業氣候資源普查和區劃，加強氣象、水文、地質災害監測預（yù）報預警（jǐng），提高應對極（jí）端天氣能力。推進大江大河控製性樞紐、堤防達標提標和蓄滯洪區建設，強化病險水庫、大中型病險水閘除險加固，加強農田溝渠（qú）修複整治、中（zhōng）小（xiǎo）河流和平原澇區治理，提升山洪溝風險管（guǎn）控（kòng）與防洪治理能力，做好災（zāi）毀設施恢複重建。加強北方地區防洪排澇體（tǐ）係建設，適度提高工程建設標（biāo）準（zhǔn）。加強抗旱應急水源工程和農田排澇設施建設，健全救災機具配置和應（yīng）急調用機製。強化病蟲（chóng）害統防統治，推進重大（dà）動物疫病聯防聯控。推進（jìn）農田防護林建設，加強森林草原防滅火工作。

（六）促進農產品貿易和生產（chǎn）相協調。推（tuī）進農產品進口多元化。培育具有國際競爭力的農業企業。支（zhī）持擴大優勢特色農產品出口（kǒu）。依（yī）法嚴厲打擊農產品（pǐn）走私。積極參與國際糧（liáng）農治理。

二、實施常態化精準幫扶

（七）健全常態化幫扶政策體係（xì）。落實常態（tài）化幫扶責（zé）任，穩步（bù）提（tí）升“三保（bǎo）障”和飲（yǐn）水安全保障水平（píng），守牢不發生規模性返貧致貧底線。把常態化幫扶納入鄉（xiāng）村振興戰略統籌實（shí）施，保（bǎo）持財政投入、金融支持（chí）、資源要素配置等方麵政策總體（tǐ）穩定。強化開發式幫扶，增（zēng）強內生動力，發揮社會救助兜底保障作用，推動幫扶政策協同（tóng）集（jí）成（chéng）。保（bǎo）持中央財政常態化幫扶資金規模及省市兩級（jí）投入資金規模穩定，縣級可根據幫扶任務合理安排資金。

（八）提高監測幫扶精準性時效性。合理確定防止返貧致貧對象認定標準，規範標準調整（zhěng）機製。紮實做好鄉村兩級常態化監測，健全精準識別和快速響應機製，確保早發現、早（zǎo）幹預、早幫扶。統籌（chóu）開展防止返貧致貧（pín）對象和農村社會救助（zhù）對象監測識別，規範收（shōu）支核算口徑，加強數（shù）據共享。做好防（fáng）止返貧致貧對象精準幫扶和（hé）動（dòng）態調整。綜合評估原建檔立卡脫貧人口家庭（tíng）經濟狀況和自我發展能力，符（fú）合退出條件（jiàn）的有序退出幫扶，對（duì）離開幫扶政策會出現返貧風（fēng）險的繼續實施（shī）幫扶。

（九）提（tí）升產業和就業幫扶（fú）實效。優化產（chǎn）業幫扶方式，分類推進現有產業鞏固、升級、盤活、調整，發展具有市場競爭力的幫扶產業（yè）。中央財政常態化幫扶資（zī）金用（yòng）於產業發展的比例，在省級保持基本穩定，縣級可實行差別化要求。完善產業（yè）幫扶到戶獎補政策，支持防止返貧致貧對象（xiàng）經營增收。壓實幫扶（fú）項目資產常態化監管責任，分類納入國有資產或農村集體資產監管體係，加強低效閑置資產盤活利用。強化就業幫扶（fú），做（zuò）好有組織勞務輸出（chū），用好就業幫扶車（chē）間、鄉村（cūn）公益性崗位等就業渠道。繼續做好易地搬遷後續扶持。

（十）分層（céng）分類幫扶欠發達地區。分別確定國家和省級鄉村振興重點幫扶縣，完善支持政策和激勵約束（shù）機製（zhì），健全發（fā）展（zhǎn）狀況統計監（jiān）測體係。推動區域性（xìng）和（hé）跨區域（yù）重大基礎設施建設。深入開展醫療、教育幹部人（rén）才“組團式”幫扶和（hé）科（kē）技特派團選派。拓展東西部協作領域，調整優化（huà）中央單位定點幫扶結對關係，改進考核評價辦法。開展（zhǎn）常態化駐（zhù）村幫（bāng）扶，優化駐村第一（yī）書（shū）記和工作隊選派管理機製。

三、積極促進農民穩定增收

（十一）保護和調動農民務農種糧積（jī）極（jí）性。強化（huà）價格、補貼、保（bǎo）險等政策支持和協同，健（jiàn）全種糧農民收益（yì）保障機製。加強農產品市（shì）場監測預警和（hé）信息發布（bù），統籌做好市場化收購和政策性收儲，促進糧食等重要農產品（pǐn）價格保持在合理水（shuǐ）平（píng）。合理確定稻穀、小麥最低收購價，完善棉花目標價格政（zhèng）策。穩定實施耕地地力保護補貼、玉米大豆生（shēng）產者補貼和稻穀補貼政（zhèng）策。實施好農機購置與應用補貼政策（cè），推進優機優（yōu）補，加強全鏈條常態化監管。強化稻穀、小麥（mài）、玉米、大（dà）豆保險保障，支持發展地方特色農產品保險，提高保（bǎo）險理賠效率。加強農產品期（qī）貨市場建設。鼓勵地方開展糧油種植專項貸款貼息試點。引導農業企業（yè）在糧食主產區統籌布（bù）局加工產能。落（luò）實好糧食產銷區省際橫向利益補償政策，支持糧食主（zhǔ）產區補充財力、發展糧食產業（yè）。

（十二）培育壯大縣域富民產業。統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，開（kāi）發農業多種功能，推動（dòng）農村一二三產業深度融合。支（zhī）持發（fā）展綠色高效種養，推進農產品精深（shēn）加工，培育農業精（jīng）品品牌，促進全產業鏈開發（fā）。實施農村電商高質量發展工程，推動電商平（píng）台下沉賦能，加強產地（dì）預冷、倉儲保鮮、分揀加工等設施建（jiàn）設。規範農產品直播（bō）帶貨。深化農文旅融合，推進鄉村旅遊（yóu）提檔（dàng）升級，發（fā）展“小而美”文旅業態。積極發展林草產業，培育壯（zhuàng）大林下經濟、森（sēn）林康養等業態。優化繭絲綢產業區域布局。發展各具特色的縣域經濟，培育中小企業特色產業集（jí）群，推（tuī）動興業、強縣、富民一體發展。拓展農民參與產業發展渠道（dào）和方式，完善公平分享產業發展收益（yì）機（jī）製，引導新型農業經營主體帶（dài）動農民增收致富。強化產（chǎn）業項目統籌規劃和科學論證，避免一哄而上（shàng）、大起（qǐ）大落。完善省級農業及相關產（chǎn）業統計評價體係（xì）。

（十三）促進農民工穩崗就業。落實好農民（mín）工穩崗就業支持（chí）政策，支持重點行業企業減負拓崗。實施（shī）大規模職（zhí）業技能培（péi）訓，促（cù）進培訓項目與（yǔ）崗（gǎng）位需（xū）求精（jīng）準匹配。統籌做好外出務工服務保障（zhàng）和返鄉就業創業扶持，加強大齡農民工關愛幫扶。強化農民（mín）工工資支付保障，加大欠薪整治力度。推進（jìn）鄉村工匠培育工程。擴大以工代賑項（xiàng）目覆蓋範圍、建設領域和勞務報酬發放規模，鼓勵采用靈活發包方式由農村基層自主實施項目。推動靈活就業（yè）人員參加城鎮職工基本養（yǎng）老保險，擴大新就業形態人員職（zhí）業傷害保（bǎo）障試點。

（十四）多措並舉擴大鄉村（cūn）消（xiāo）費。支持鄉村消（xiāo）費擴容（róng）升級，提升消費設施和服務水平，培育豐收市集（jí）、非遺工坊、休閑露營等消（xiāo）費新（xīn）業態（tài）新模（mó）式（shì）新場景。支持縣（xiàn）鄉村流通基礎設施建設更（gèng）新，促進農村及偏遠（yuǎn）地區商貿流通降本增效。支持（chí）新（xīn）能（néng）源汽車、智（zhì）能家電、綠色建材下鄉，健全（quán）農村廢舊家電家具等再生資源回收體係。依法嚴厲打擊農村地區製售假冒偽劣商（shāng）品行為。

四、因地製宜推進宜居宜業和美鄉村建設

（十五）統籌（chóu）優化鄉村國土（tǔ）空間布局。適應人口變化趨勢，立足主體功能定位，結合（hé）自然災害防範，統籌優化村鎮布局，提高村莊規（guī）劃質量和實效，合理確定建設重（chóng）點和優先序。因地製（zhì）宜完善鄉村建設實施機製，分類有序、片區化推進鄉村振興，逐步提（tí）高農村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度，加快補齊農村現代生活條件短板，創造鄉村優質生活空間。協同推進縣域國土空間治理，在耕地數量不減（jiǎn）少、質量有提高、生態有改善前提（tí）下，穩步開展全域土地綜合整（zhěng）治，提高土地節（jiē）約集（jí）約利（lì）用水平，分類保（bǎo）障鄉村發（fā）展用地。支持邊境地區（qū）城鎮和村莊建設。

（十（shí）六）加強農村基礎設施建（jiàn）設和管護。支持小型引調水工程建設，分類提升（shēng）農村供水保障水平，有條件的地方（fāng）可推（tuī）行農村（cūn）供水縣域統管和專業化管護。提升農村電網供（gòng）電保障和綜合（hé）承載（zǎi）能力，擴大農村充電設施覆（fù）蓋範圍。推進農村老舊公（gōng）路改（gǎi）造、過（guò）窄公（gōng）路拓寬和（hé）次差路段提升，加強安全（quán）防護（hù）設施建設。支持（chí）農（nóng）村寄遞物流設施共建共（gòng）享，推動農村客貨郵（yóu）融合發展，推行共同配送，深化快（kuài）遞進村。健全農村客運穩（wěn）定運行保障機製。持（chí）續實（shí）施農村危房改造，推動（dòng）現（xiàn）代宜（yí）居農房建設。實施數字鄉村高質量發展行（háng）動，提升農村及偏遠地區網絡覆蓋水（shuǐ）平。加強林區、墾區、牧（mù）區基（jī）礎設（shè）施建設。推動縣域基礎設施一體化規劃建設管護，健全農村基礎設施管護長效機製。

（十七）加強縣域（yù）基本公共服務供給統籌。穩慎優化農（nóng）村中小學校和幼兒園布（bù）局，保留並辦（bàn）好必要的鄉村小規（guī）模學校和幼兒園，實施縣域普通高中振興行動（dòng）計劃。推進城鄉學校共同體建設，加強縣域教師隊（duì）伍統籌配置，推動城（chéng）鄉學校在線共享優質課堂。綜（zōng）合施策加大農（nóng）村控輟保學力度。實施醫療衛生強基工程，推進縣級醫院和重點（diǎn）中心鄉鎮衛生院提質升級，加強縣區（qū）、基層醫療機構運行保（bǎo）障。支持緊密型縣（xiàn）域醫共體提（tí）升（shēng）綜合（hé）服務能力，合理擴（kuò）大基層醫療衛生機構（gòu）藥品采購、配備、使用範圍。鞏固拓展農村居民醫保參保成果，健全連續參保激勵約束機製，穩步提高醫保（bǎo）基金在（zài）縣鄉（xiāng）村醫療衛生機構使用比例。實施大學生（shēng）鄉村醫生專項計劃。以居家養老為基礎，鼓（gǔ）勵有（yǒu）條件的地方發展助餐服務、日間照料、康複護理等養老服（fú）務。發展縣鄉普惠托育服務。完善農村低保標準確定和動態調整（zhěng）機製，優化特困人員救助供養製度，提升臨時救助時效性、可（kě）及性。采取幹部包聯、誌願服務、開發鄉村公益性崗（gǎng）位等方式，加強對農村孤寡老人、留守兒童、困境兒童、殘疾人（rén）、精神障礙人員等的探訪關愛，及時幫助解決實際困難。

（十八）一（yī）體化推進鄉村生態保護修複。持續整治提升農村人居（jū）環境（jìng），以（yǐ）釘釘子精（jīng）神解決好農村改廁、垃圾圍村等問題，完善農村廁所社會化管護服務體係，改善村容村貌，建設美（měi）麗鄉村。因地製宜選擇農村生活汙水治理模（mó）式（shì），優化調整低效無效汙水處理設施，加快消（xiāo）除農（nóng）村黑臭水體。推進農村生活垃圾源頭減量，健全（quán）收運處置常態化運行保障機製。推廣綠色（sè）生產（chǎn）和節水灌溉（gài）技術，發展生態（tài）低碳農業。推進農業農村汙染防治（zhì）攻堅（jiān），強（qiáng）化農業麵源汙染突出區域係統治（zhì）理，推進土壤重金屬汙染溯源、整治和受汙染耕地安全利用，加強畜禽養殖糞汙和海水養殖生態環境（jìng）問（wèn）題綜（zōng）合（hé）治理。提升秸稈綜合利用能力。加強重要江河湖庫係統治理和生態保護，推進重點流域、區域水土流失綜合治理。堅定做好長江十年禁漁。加強進境動（dòng）植物檢疫和外來入（rù）侵物種防控。全麵推（tuī）進“三北”工程建設，推廣以工代（dài）賑等項目實（shí）施方式，鞏固擴大防沙（shā）治沙成果。完善第四（sì）輪草原（yuán）生態保護補助獎勵（lì）政策。

（十九）深入實施文（wén）明鄉（xiāng）風建（jiàn）設工程。加強（qiáng）農村思（sī）想政治工作，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展群眾（zhòng）性宣傳教育活動。統籌推動文明培（péi）育、文明實踐、文明創建，推動形成向上向善的鄉村道德風尚。推（tuī）進“文（wén）藝賦美鄉村”，豐富農村文化產（chǎn）品和服務供給。推進鄉村文化遺產係統性保護，加強鄉村文物、傳統村（cūn）落、非物質文化遺產調查保護，建立以村民為（wéi）主體的保護實施機製。持續推進農村移風易俗（sú），發揮黨員幹部帶頭和村規民約引導作用，疏堵結（jié）合、標（biāo）本兼（jiān）治推進突出問題綜合治理（lǐ）。持續整治農村高（gāo）額彩禮，加強省際毗鄰地區聯動治理。引導樹立正確的婚戀觀、生育觀、家庭觀，培育簡約文明的婚俗文化。健全農村殯葬公共服務體係，推（tuī）進農（nóng）村公益性墓地建設和規範管理。

（二十）建（jiàn）設平安法治鄉村。堅持和發展新時代“楓橋經驗（yàn）”，推動矛盾糾紛化解（jiě）在基層（céng）。強化農（nóng）村社會治安整體防控，常態化開展掃黑（hēi）除（chú）惡，堅決（jué）遏製“村霸”、家（jiā）族宗族黑惡勢力滋生蔓延（yán）。完善宗祠活動管理製度。深入打擊農村黃賭毒、侵害婦女兒童權益和殘疾人人身權利、電信網絡詐騙、非（fēi）法金融活動等各種違法犯罪行為。強化未成年人違法犯罪預防（fáng）和治理。加強農村宗教事務管理。建立健全農業農村法律規範體係，強化農村法治宣傳教（jiāo）育。深入落（luò）實鄉村振興促進法（fǎ）。統籌做好農村（cūn）災害（hài）風險隱患（huàn）排查治理，防範化解道路交通、有（yǒu）限空間、燃（rán）氣、消防、房屋等重（chóng）點（diǎn）領域安全（quán）風險，加（jiā）強溺水等涉險安（ān）全防護和（hé）應急救援能力建設。開展海（hǎi）洋漁船安全生產專項整治。

五、強化體製機製創新

（二十一）加快健全現代農業經營（yíng）體係。全麵開展第二輪土地承包到期後再延長三十年整省試點，妥善解決（jué）延包（bāo）中的矛盾糾紛，確保絕大多數農戶原有承包地保持穩定、順利延包。規（guī）範承包地經營權流轉，加強長時間大麵積（jī）流轉土地風（fēng）險監測（cè）預警。提升家庭農場生產經營（yíng）能力，提（tí）高農民合作社發展質量，發揮現代農事綜合服務中心作用，完善便捷高效的農業社會化服務體係，發展農業（yè）適度規（guī）模經營，促進（jìn）小農戶和現代農業發展有機銜接。深化農村集體產權製度改革，支持發展新型農村集體經濟，嚴控新增村級債務。推進供銷合作社綜合改革，加快理順社（shè）企關係，強化為農服務（wù）功能。健全農墾國（guó）有資產資源監（jiān）管體製。

（二十二（èr））規範有序做好農村（cūn）各（gè）類資源（yuán）盤活利用（yòng）。有序（xù）推進農村（cūn）集體經營（yíng）性（xìng）建（jiàn）設用地入市（shì），支持入市土地優先用於發展集（jí）體經濟和鄉村產業，嚴（yán）禁用於建設（shè）商品住房。強化農村宅基地和農民建房審批管理，嚴查嚴防違法違規購買農房（fáng）宅基地。依法盤活用好閑置土（tǔ）地和房屋，加強租賃合同管理。引（yǐn）導農村產權流轉交易市場健康發展。深入整治農村集體資金、資產和資源管理突出問題，加強（qiáng）村級勞（láo）務用工（gōng）規範管理。持續深化集體林（lín）權製度（dù）改革。

（二十三（sān））創新鄉村振興投融資機製。優先保障農業農村領域一般公共預算（suàn）投入，提升財政支農政策效能和（hé）資金效益。用足用好專（zhuān）項債（zhài）、超長期特別國債，支持符合條件的農業農（nóng）村領域重大項目建設。健全財政金融（róng）協同支農投（tóu）入機製，充分發揮支（zhī）農支小再貸款、科技創新和（hé）技術改造再貸款等政策激勵作用，推動金融機構加大對農（nóng）業農村領域資金投放。加大對涉（shè）農企業和農戶貸（dài）款展期、續貸支持力度。推動（dòng）農村信用體係建設，加強涉農信息歸（guī）集共享。引導和規範農業（yè）農村領域社（shè）會投資，健全風險（xiǎn）防範機製。強化涉（shè）農資金項目全過程監管，嚴肅查處弄虛作假、優親（qīn）厚友、“雁過拔毛”、擠占挪用等問題。

（二十四）推動（dòng）城鄉要素雙向流動。科學有序推進農業轉移人口市民化，落實轉（zhuǎn）移支付、新增建設用地指標、基礎設施建設投資等與農業轉移人（rén）口市民化掛鉤政策，推（tuī）行由常住地登記戶口提供基本公共服務製度。依法維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使（shǐ）用權、集體收益分配權（quán），探索建（jiàn）立自願（yuàn）有償退出的辦法。發展壯大鄉村人才（cái）隊伍，激勵各類人才下鄉服務和（hé）創業就業（yè）。加（jiā）強鄉村產業帶頭人和（hé）鄉村治理人才培育，因地（dì）製宜（yí）培育農創客。實（shí）施新一輪高校（xiào）畢業生“三支一（yī）扶”計劃。推進鄉村巾幗（guó）追夢人計劃、大學生誌願服務西部計劃和鄉村振興青春（chūn）建功行動（dòng）。

六、加強黨對“三農”工作（zuò）的全（quán）麵領導

（二十五）強化（huà）鄉村振興責任製落實。堅持（chí）五級書記抓鄉村振興，健全黨（dǎng）領導農村工作體製機製。更好（hǎo）發揮黨委農辦統籌協調作（zuò）用。加大“三農”幹部教育培訓（xùn）力度，深入開展推進鄉村全麵振興專題培訓，提（tí）升各級（jí）黨政（zhèng）幹部抓“三農”工作本領。

（二十六）加強農村基層黨組織（zhī）建設。做好農村基層組織換屆選舉，選優配強鄉鎮領導班子，優化村“兩委”班子特別是帶頭人（rén）隊伍，持續整頓軟弱渙散村黨組織。加強農村黨員日常（cháng）教育管（guǎn）理，實施農村黨員集中輪訓（xùn）計（jì）劃（huá）。充實和穩定（dìng）農村基層一線力量，公務員（yuán）招錄計劃向縣鄉基層機關傾斜，原則上不得從縣鄉借調工作人員。落實村幹部（bù）基（jī）本報酬保（bǎo）障，做好後備力量培養儲備。健全（quán）村級議事協商機製程序，拓寬農民群眾（zhòng）參與鄉村治理渠道。嚴格農村基層幹部監（jiān）督管理，持續深化對村黨組織巡察（chá）。

（二十七）改進農村工作方式（shì）方法。樹（shù）立和踐行正確政績觀，結合實際、因（yīn）地製宜，自覺按規律辦事。深入開展整治形式主義為基層減負工作，用好鄉（xiāng）鎮（街道）履行職責事項清單（dān），完善村（cūn）（社區（qū））工作事項準入製度，加強“一表通”數據共（gòng）享和創新應用，清理整合麵向基層的政務移動互聯網應用程序。紮實（shí）開（kāi）展第四次全國（guó）農業普查。優化鄉村振興戰略實績考核，聚焦（jiāo）重點任務，完善考核方式，提高考（kǎo）核的針對（duì）性和科（kē）學性。全麵落（luò）實“四下（xià）基層”製度，從農村實際出發，充分尊重農民意願，避免政策執行（háng）“一刀切”、層層（céng）加碼。堅（jiān）持問題（tí）導（dǎo）向、守正創新，堅持政策支持和改革創新並舉，鼓勵基層結合實際大膽探索，充分激發幹事創業活力。深化整（zhěng）治鄉（xiāng）村振興領域（yù）腐敗和作風問題，鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果（guǒ），以優良作風推進（jìn）鄉（xiāng）村全麵（miàn）振興。

我們（men）要更加緊密地團結（jié）在以習近平同誌為核心的黨中（zhōng）央周圍，錨定目標、砥礪奮進，推動（dòng）鄉村全麵振興取得新進展、農（nóng）業農（nóng）村現（xiàn）代化再上新台階，朝著建設農業強國目標紮實邁進。